Придомовые территории частного дома: закон в редакции 2021 года

Содержание

Придомовая территория частного дома сколько метров

Загородный дом – это мечта буквально каждого второго городского жителя, поскольку здесь, таким образом, обеспечивается благоприятная атмосфера, комфорт, удобство, создание положительного климата для организма, да и просто предоставляется невероятная красота окружающих ландшафтов.

Но вот для того чтобы использовать загородный дом действительно комфорт и в соответствии со всеми полагающимися правилами, рекомендуется обратить внимание на определенные организационные вопросы, среди которых отмечается и то, придомовая территория частного дома сколько метров должна составлять?

Метраж придомовой территории частного дома

Если рассматривать соответствующее законодательство, то для частного дома не распространяется понятие «придомовой территории», поскольку здесь подразумевается определенный земельный участок, который прилагается к самому дому, для того чтобы обрабатываться и обслуживаться владельцем.

Предоставляемый земельный участок может приобретаться, сдаваться в аренду, обеспечивать при этом соответствующие удобства, к примеру, это может быть возможность установки забора, обустройства дополнительных хозяйственных построек и так далее.

Попросту говоря, земельный участок, а именно придомовая территория находится в собственности у владельца, который самостоятельно ею располагается в зависимости от индивидуальных предпочтений. А вот территория за забором, то есть вне имеющегося участка, как правило, считается муниципальной собственностью, то есть земельным участком общественного пользования.

Пользоваться прилегающей территорией могут только те владельцы земельного участка, которые смогли обосновать свои права на владение представляемым объектом. По сути, причин может быть более чем достаточно, и среди них отмечается:

  • организация выезда из гаража;
  • создание площадки для приема груза или какой-то доставки, и так далее.

Но в то же время пользоваться данной территорией могут сразу несколько людей, к примеру, соседи дома на два хозяина и так далее, поэтому важно согласовать все соответствующие вопросы.

По сути, площадь придомовой территории для частного дома зависит от самого размера участка, выделенного по документам и площади дома, поскольку только в соответствии этих двух параметров можно определиться с требуемыми показателями метража.

Все о придомовой территории частного дома, законы, особенности при ограждении

Содержание статьи:

Придомовая территория частного дома

Содержание придомовой территории

Как благоустроить придомовую территорию

Озеленение придомовой территории

Дополнительные элементы благоустройства

Законодательство не предусматривает закрепленного понятия придомовой территории, и в связи с этим все определения этого понятия носят относительный характер. Важную роль в трактовке определения играет ситуация, в контексте которой употребляется данное выражение.

Объединив все известные трактовки, можно вывести следующее определение. Придомовая территория – это участок земли, который прилегает к зданию и может использоваться на усмотрение собственника дома или его жильцов. Такая территория имеет ряд особенностей.

Придомовая территория частного домаТаким понятием наделяются многоквартирные дома, предназначенные для жилья, а зона, которая прилегает к дому, и которой владеет хозяин, это и есть придомовая территория. Свидетельство о праве собственности является основанием для подтверждения права принадлежности. Теми же правами наделен и договор аренды жилого помещения.

На придомовой территории обычно располагаются объекты благоустройства. Кроме того, территория используется для обслуживания стоящего на нем дома.

Если зона, прилегающая к зданию, огорожена от соседей и других объектов инфраструктуры забором, то это будет являться придомовой территорией, так как именно отгороженность от других наделов – главная особенность придомовых территорий.

Многие задаются вопросом, существуют ли нормативы, определяющие метраж придомовой территории. Четко установленных значений нет, но есть некий усредненный показатель, который составляет от 3 — 6 метров. Однако не стоит полагаться на эти цифры, площадь территории может быть любой. При определении точных значений учитываются следующие моменты: план участка, количество жильцов проживающих в доме, характерные особенности строения, условия озеленения участка и потребность в парковочных местах.

При определении зоны придомовой территории у многоквартирного дома нужно учитывать расстояние для подъезда специальной техники в случае экстренных ситуаций, а также градостроительные нормы, которые действуют в каждом из жилых районов.

Определение зоны придомового участка у индивидуальной застройки происходит по другим правилам, однако и здесь не избежать досадных ошибок. Но в случае с многоквартирными домами, у индивидуальных построек их на порядок меньше. Площадь, которая находится в собственности, учитывается при определении плана участка. Во внимание берется и расстояние от забора (1,5 метра), оно и будет считаться придомовой территорией.

Содержание придомовой территории

После того, как границы участка будут определены, может встать вопрос о подержании территории в надлежащем состоянии. А точнее, кто это состояние будет поддерживать. Уборка сухих листьев и травы осенью и весной, и снега в зимний период — актуальные  моменты, которые должны быть оговорены заранее. Как было сказано выше, придомовая территория находится в пределах 1,5 метра, поэтому и уборку осуществлять нужно в пределах этой зоны.

Как оформить свидетельство

Придомовая территория может быть сдана в аренду или передана в собственность, и для этого нужно получить свидетельство о государственной регистрации или оформить договор о покупке территории, которая расположена за пределами забора. Но помните, что договор нужно завизировать договор в бюро технической инвентаризации, сокращенно БТИ.

Для оформления территории, прежде всего, нужно обратиться в органы местного самоуправления. По заполненному заявлению и доказательству бесхозности участка, будет принято решение о присвоении статуса, обычно это занимает до 21 дня. Затем сведения заносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП).

Как благоустроить придомовую территориюВладельцы участков в обязательном порядке должны проводить надлежащую уборку на придомовой территории. Обычно, работы по благоустройству включают в себя
  • Удаление беспорядочно растущих деревьев и кустарников;
  • Очистку территории от мусора;
  • Насаждение декоративных и плодовых деревьев;
  • Озеленение забора;
  • Разбивка цветочных клумб;
  • Удобрение территории;
  • Возведение декоративных водоемов и фонтанов;
  • Монтаж беседок и зон отдыха;
  • Строительство детских или спортивных площадок и т.д.

Данные мероприятия приведены в рекомендательных целях, и решать о целесообразности их применения должен владелец территории. Однако вывоз мусора и удаление ненужных кустарников – обязательное условие содержания участка.

Несомненно, на реализацию каждого пункта потребуется не только время и профессиональные умения, но и материальные затраты. Прежде чем возводить, скажем, декоративный пруд стоит внимательно изучить технологию его постройки, выбрать качественные материалы и приобрести необходимые инструменты.

Озеленение придомовой территории

Создание комфортной и благоприятной обстановки на своем участке – выбор каждого владельца, и некоторые не желают на это ни времени, ни средств. Однако не все имеют возможность обустроить территорию по этому принципу, и в этом случае на помощь им приходит метод озеленения.

Стоит ли говорить, что озеленение является одним из самых популярных способов придать участку привлекательность. Живые изгороди, цветочные клумбы и кустарниковые насаждения идеально сочетаются с окружающей средой. Но это далеко не предел фантазий, украшать можно так, как вам заблагорассудится. Используйте насаждения фруктовых деревьев и ягод, и тогда ваш участок принесет вам не только эстетическую привлекательность, но и сезонные фрукты.

На что обратить внимание при озелененииПрежде чем выбирать насаждения, стоит убедиться в том, будут ли они расти в вашей местности. Высадив кустарник или дерево не в то место, вы рискуете столкнуться с отсутствием у него роста, появления соцветий и т.д., что в конечном итоге приведет к необходимости его выкорчевывания. Перед посадкой того или иного растения следует учитывать следующие моменты, которое положительно сказываются на росте растений:
  • достаточное количество света и тепла;
  • устойчивость к заморозкам;
  • устойчивость к засухе;
  • наличие влаги в грунте;
  • тип и состав почвы;
  • рельеф местности и т.д.
Снабжение водой

Благоустройство территории и дальнейшее ее поддержание невозможно без достаточного количества воды, поэтому присутствие водоснабжения на территории участка крайне важно. Однако в случае поломки системы водоснабжения нужно понимать, что в некоторых случаях придется разбирать забор и другие декоративные элементы приусадебного участка. Поэтому при строительстве беседок, разбивке клумб и сооружении пруда важно учитывать расположение труб и колодцев, чтобы в случае ремонта их не пришлось разбирать.

«Зеленые изгороди» требуют особого ухода, и это нужно учитывать при их насаждении. В этом случае в обязательном порядке следует создать дренажную систему. Только при должном уходе ваша придомовая территория будет радовать вас и ваших соседей.

Система освещения

Многие владельцы участков декорируют их не только красивыми, но и функциональными элементами. К последнему можно отнести систему освещения участка. В период, когда темнее рано, это особенно актуально. Уличные фонари на придомовой территории обеспечивают некоторую безопасность и делают передвижение по территории в темное время суток более удобным. На самом участке можно установить подсветку на дорожках, подвесить фонари на фасад дома или на деревья, выигрышно смотрятся изгороди, на которых установлены подсвечивающие элементы.

Дополнительные элементы благоустройства

 Оригинальные тропинки, выполненные в причудливой форме, отлично смотрятся на любом участке, а присутствие мостиков и пандусов выгодно отличаю его от соседских. И не обязательно все постройки будут выполнены из дорогостоящих материалов, вполне реально украсить свой участок, не прибегая к использованию баснословных сумм. Благо, строительный рынок изобилует материалами по приемлемой цене.

ЗаборОдним из главных элементов участка является забор. Он как лицо всей территории, поэтому к его строительству и благоустройству необходимо подходить с особым трепетом. Забор выполняет одновременно и декоративную, и защитную функции. Поэтому строить его нужно из качественных материалов, которые позволят сохранить его первоначальный вид и функциональные возможности на долгие годы. Материал для ограждения может быть любой, начиная от профилированного листа, и заканчивая кирпичом и деревом. Что касается декора для забора, то это могут быть вьющиеся растения, кованые элементы, роспись краской и т.д.

Возводить забор можно не только по периметру участка, но и в его приделах. Такой способ позволяет разбить территорию на зоны, которые различаются по своему функционалу. Часто маленькими изгородями отделяют зону отдыха, от огорода или хозяйственных построек.

 Зона отдыха

Чаще всего в эту зону входят беседки и площадки для детей, реже делают бассейны и декоративные пруды (если позволяют размеры территории). Беседки принято делать из дерева, так как именно это материал способен вписаться в любой пейзаж. Кроме того, дерево – экологичный, долговечный и надёжный материал. Беседки украшают резными элементами и кашпо с цветущими растениями, что придает участку ухоженный и эстетически приятный вид.

Дополнительно на участке расставляют декоративные фигуры, выполненные из дерева или гипса. Но многие умельцы изготавливают декор из подручных материалов.

Планировка придомовой территории частного дома (70 фото) » НА ДАЧЕ ФОТО

Благоустройство дачи


Ландшафтное проектирование участка


Обустройство участка загородного дома


Дендроплан 10 соток


Ландшафт участка таунхауса


Зона отдыха в саду и на даче


Озеленение двора в частном доме


Планировка двора


Благоустройство территории дачного участка


Ландшафт придомовой территории


Проект двора в частном доме


Дендроплан участка 15 соток


Пьер Жесткофф ландшафтный Архитектор


Благоустройство маленького дачного участка


Ландшафт участка


Ландшафт у дома с Парковской


Красивая планировка участка


Озеленение и благоустройство дачного участка


Благоустройство коттеджного участка


Ландшафт маленького двора


Ландшафт двора частного дома современный стиль


Дизайнерский проект участка


Благоустройство территории


Планировка двора в частном доме


Ландшафт перед домом с парковкой


Планировка двора частного дома в деревне


Планировка дачного участка


Въездная зона на участке


Ландшафт придомовой территории частного дома


Красивая придомовая территория


Обустройство двора частного дома


Благоустройство коттеджного участка


Ландшафт небольшого участка


Территория коттеджа


Ландшафтный дизайн придомовой территории


Ландшафтный 3и-Айн


Ландшафт дачного двора


Благоустраиваем двор частного дома


Озеленение и благоустройство участка


Планировка обустройство территории


Обустройство участка загородного


Интерьер двора в частном доме


Благоустройство территории таунхауса


Ландшафт перед домом


Благоустройство территории перед домом


Ландшафтная планировка


Красивый двор


Ландшафтное Озеленение территории


Ландшафт приусадебного участка


Придомовая территория частного дома


Ландшафт узкого участка


Проект двора в частном доме


Ландшафт участка


Ландшафт дачного участка


Придомовой ландшафт


Благоустройство дачного участка


Благоустройство территории вокруг беседки


Интерьер двора частного дома


Озеленение территории у беседки


Благоустройство дачного участка


Благоустройство участка


Ландшафт придомовой территории


Проекты благоустройства территории частного дома


Планировка участка 25 соток погребок


Благоустройство двора в частном доме


Ландшафт участка с бассейном


Ландшафтный 3и-Айн


Благоустройство загородного участка


Ландшафтное Озеленение и благоустройство территорий


Ландшафт двора в частном доме

Сдача придомовой территории в аренду

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Вы можете получить бесплатную консультацию юриста:

  1. Задайте вопрос через через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию: Вся РФ — 8(800)707-64-25

Участок территории у моего дома администрация сдала в аренду человеку, не имеющему к территории никакого отношения. Данная территория находится в непосредственной близости к въездным воротам моего дома (примерно в одном метре). Имеет ли право администрация сдавать постороннему человеку в аренду эту территорию?

Если да, то как можно обжаловать результат этого аукциона?

Анна Конькова
Консультаций: 37

На основании п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи (например, в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения).

Участниками земельных отношений на основании п. 1 ст. 5 ЗК РФ являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Результаты аукциона можно обжаловать в судебном порядке, при условии, что при проведении торгов был существенно нарушен порядок его проведения.

Данная право установлено ст. 449 ГК РФ, согласно п. 1 которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

— кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

— на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

— продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

— были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

— были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно п. 2-3 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

На основании данных положений гражданского и земельного законодательства можно сделать вывод о том, что администрация муниципального образования имела право предоставить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности по договору аренды, который был заключен на торгах, любому гражданину РФ, который по результатам проведения торгов был признан победителем.

Тем не менее согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Для того чтобы выяснить, не нарушены ли ваши права действиями администрации муниципального образования либо арендатором земельного участка, необходимо, в первую очередь, определить, где проходят границы земельного участка, принадлежащего вам на праве собственности (аренды), а также границы сданного в аренду спорного земельного участка.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 10 указанной статьи при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Если вам не известно, где проходят границы вашего земельного участка, необходимо посмотреть данные межевого плана при его наличии, изучить правоустанавливающие документы на принадлежащий вам земельный участок. Такими документами могут быть договор купли-продажи, договор аренды земельного участка, иные документы. В правоустанавливающих документах должен быть указан кадастровый номер земельного участка.

Зная кадастровый номер земельного участка, можно запросить сведения из кадастра недвижимости, единого государственного реестра недвижимости. Данные сведения предоставляются Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии. Также можно воспользоваться данными публичной кадастровой карты, которые расположены в свободном доступе на официальном сайте Росреестра в Интернете.

К основным сведениям об объекте недвижимости, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»)

Если ваш земельный участок не был поставлен на кадастровый учет либо поставлен на кадастровый учет без проведения межевания, необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Деятельность кадастровых инженеров регламентируется положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Кадастровый инженер выполняет работы в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Результатом кадастровых работ является межевой план (ст. 37 указанного закона).

После получения межевого плана земельный участок необходимо поставить на кадастровый учет в предусмотренном гл. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

После определения прохождения границ вашего земельного участка будет видно, не занимает ли арендатор спорного земельного участка часть земельного участка, принадлежащего вам.

В случае если выяснится, что границы спорного земельного участка были увеличены за счет уменьшения границ вашего земельного участка либо самовольного занятия вашего земельного участка третьим лицом, вы имеете право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права и требовать восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты гражданских прав также приведены в ст. 12 ГК РФ.

Статья 304 ГК РФ определяет, что собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Кроме этого, если границы сданного в аренду земельного участка в результате кадастровых работ были уточнены, например, в связи с отсутствием сведений о них в едином государственном реестре недвижимости, то на основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Также необходимо определить, не проходит ли между вашими земельными участками дорога, так как дорога является земельным участком общего пользования и в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации. Соответственно арендатор спорного земельного участка не вправе занимать территорию дороги и ограничивать право на проезд.

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Кроме этого, п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Рекомендую также проверить, не нарушаете ли вы сами обязательные нормы и правила.

Например, согласно п. 6.7 Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, утвержденных приказом Минрегиона России от 30.12.2010 N 849, минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно- бытовым условиям должны быть от:

— жилого строения (или дома) — 3 м;

— постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м;

— других построек — 1 м;

— стволов высокорослых деревьев — 4 м, среднерослых — 2 м;

— кустарника — 1 м.

Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).

При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

На придомовой территории нашего дома расположен торговый павильон индивидуального предпринимателя. Мы никогда не давали своего согласия на аренду придомовой территории. На общем собрании 4 июня 2016 г.приняли решение об отказе в аренде придомовой территории.

Что нам делать, чтобы этот павильон убрать?

26.09.2016, 16:55 Вопрос №11418467

У нашего Многоквартирного дома не было межевания земли придомовой территории. Но есть технический паспорт, на котором указана придомовая территория. Земельный комитет отдал нашу придомовую территорию в аренду.

Какими должны быть действия жильцов?

17.06.2019, 20:52 Вопрос №15931107

Возник конфликт с соседом по придомовой территории многоэтажного дома хочу оформить территорию в аренду это возможно?

30.01.2016, 13:28 Вопрос №9571445

Как Совету дома зарабатывать на аренде придомовой территории? Мы не являемся юр. лицом. Кто должен получать деньги от аренды и как платить налоги?

17.04.2015, 20:14 Вопрос №6614013

Коммуникации (канализация, водопровод, связь) нашего многоквартирного дома находятся на придомовой территории. Эту придомовую

Коммуникации (канализация, водопровод, связь) нашего многоквартирного дома находятся на придомовой территории. Эту придомовую территорию администрация города сдала а аренду предпринимателям. Они должны ли выделить какой то проезд к нашим колодцам.

27.12.2015, 23:53 • г. Невинномысск Вопрос №9264671

На придомовой территории ТСЖ выделены участки (общим собранием) для сооружения крытых парковочных мест. Как составить договор аренды на придомовую территорию под парковку. Спасибо.

11.02.2015, 23:00 Вопрос №6078769

Имею ли я право сдавать в аренду парковочное место на Неприватизированной придомовой территории (вся стоянка оборудована столбиками и шлагбаумом)? а если территория приватизирована?

24.06.2018, 21:38 • г. Екатеринбург Вопрос №14332130

Как оформить в аренду придомовую территорию частного дома, с последующим озеленением. Куда обращаться, какие документы предоставить для подачи заявления. Границы придомовой территории принадлежат одному хозяину.

08.03.2016, 19:06 • г. Нижний Новгород Вопрос №9928532

Аренда придомовой территории под стоянку для личного автомобиля, возможно ли это?

24.03.2019, 09:23 Вопрос №15504288

Имеет ли право Старшая по дому взимать плату за парковку на придомовой территории с жильцов многоквартирного дома? (территория не в собственности и не в аренде) Обязаны ли они из этих денег заниматься благоустройством придомовой территории? И если не вносить деньги могут ли запретить ставить автомобиль (Я являюсь собственником квартиры), я сам занимаюсь благоустройством территории.

17.04.2014, 12:10 • г. Новосибирск Вопрос №3790723

Как определить тарифную ставку для аренды участки земли? Собственник нежилого помещения в жилом доме занимает часть общей придомовой территории, хотим установить ему аренду, но не знаем, как верно установить сумму.

11.09.2015, 20:41 • г. Краснодар Вопрос №7997153

Какой формы заключить договор на аренду придомовой территории коммерческой недвижимости?

20.05.2015, 18:13 Вопрос №6895339

Как оформить землю в аренду придомовой территории центрального района (Сочи)

Консультация по Вашему вопросу 8 800 505-91-11 звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России 24.06.2016, 22:15 Вопрос №10882240

Можно ли взять в аренду часть придомовой территории для хранения стройматериалов?

15.05.2014, 16:01 • г. Владивосток Вопрос №3967493

Можно-ли взять в аренду землю на 2 машины придомовой территории?

24.02.2016, 11:00 Вопрос №9820693

Как осуществляется расчёт арендной ставки при сдаче в аренду придомовой территории?

04.09.2017, 17:07 • г. Красноярск Вопрос №13102879

Сколько стоит один кв метр придомовой территории в Красноярске в аренду.

15.03.2019, 02:06 Вопрос №15451556

Как оформить в аренду место под парковку на придомовой территории многоквартирного дома.

23.08.2016, 02:09 • г. Ставрополь Вопрос №11258024

Как установить цену аренды кв.м под парковку на придомовой территории мк? Спасибо.

22.07.2020, 14:41 • г. Санкт-Петербург Вопрос №17610131

Как взять аренду земли на придомовой территории дома, если жильцы не возражают.

15.11.2018, 09:53 Вопрос №14838394

Как взять аренду у придомовой территории пошагово, что бы одобрила администрация города.

31.08.2016, 10:27 Вопрос №11298370

Моя мама взяла часть придомовой территории многоквартирного брусового дома в аренду сроком на 1 год (огород) в 2009 году (за тот год она оплатила аренду). В этом году (май 2016) маме пришло письмо из суда что у нее задолженность 37 т.р. за эту территорию. В администрации города сказали, что они автоматически пролонгировали договор, а так же увеличили стоимость аренды не предупреждая.

Скажите, имела ли право администрация пролонгировать договор, а так же увеличивать стоимость аренды?

23.09.2020, 00:16 Вопрос №17811563

На придомовой территории имеются парковочные места которые ТСЖ заключило аренду и сдает определенным квартирам, насколько это законно и могут ли мне запретить ставить машину на придомовой территории если я владелец квартиры?

04.02.2016, 12:17 • г. Челябинск Вопрос №9628462

Сколько ориентировочно стоит аренда придомовой территории многоквартирного дома в Челябинске при согласии жильцов и наличии кадастрового паспорта.

29.03.2021, 14:25 • г. Архангельск Вопрос №18352095

Планируем взять в аренду участок земли под киоск на придомовой территории! Как быть?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли сдавать в аренду придомовую территорию». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Аренда земли около дома. Как оформить землю в аренду.

Получив необходимые документы, арендатор должен обратиться в уполномоченные органы для составления договора. Земельный участок можно оформить в личную собственность, если заинтересованная сторона получит постановление из администрации о переходе объекта в собственность к нанимателю.

Придомовая территория частного дома.

Для определения размера такого участка территории частного домостроения (арендованной или находящейся в собственности) необходимо:

  • Составление плана с границами территории, с нанесением всех имеющихся построек;
  • Обозначение на этом плане метража придомовой территории, находящейся в городской собственности;
  • Проведение переговоров с собственниками соседних частных домовладений, права которых могут быть затронуты и поиск общего взаимовыгодного решения;
  • Обращение в органы местной государственной власти для законного закрепления прав на владение данным придомовым участком.

🔻 Придомовая территория частного дома: обустройство и распоряжение

  • составить план установленных границ территории;
  • на план нужно нанести присутствующие объекты;
  • обозначается придомовая территория, находящаяся в муниципальной собственности;
  • нужно учитывать, что одинаковые по площади приусадебные участки могут иметь придомовую территорию с разным размером;
  • убедиться в том, что присвоение дополнительного земельного участка не нарушает права соседей;
  • обратиться в органы местного самоуправления и оформить право собственности.

🔥 Аренда земли придомовой территории

На уровне закона представлен ряд документов, которые определяют условия использовании придомовой территории.

Однако во многих ситуациях присутствуют неясности, ведь в кадастровом паспорте указывается меньше площади участка, нежели есть на самом деле.

🔥 Аренда прилегающей территории в деталях

Статус участка тоже можно узнать на карте – он либо арендуется ТСЖ, либо оформлен в собственность жильцов.

Принятое ими решение является обязательным для выполнения всеми людьми, проживающими в этом доме. Для этого должно быть проведено общее собрание жильцов, на котором этот выносится вопрос на общее обсуждение.

Право на аренду Придомовая территория частного дома может браться собственником в аренду согласно порядка, установленного Земельным кодексом.

Что такое придомовая территория частного дома? Как определить размеры придомовой территории частного дома? Фото № 1 В соответствие с законодательной базой придомовая территория частного дома не имеет установленного определения.

Жилищный кодекс обязывает каждого владельца содержать эту территорию. Но кроме обязанностей у членов ТСЖ есть и права по распоряжению землёй, примыкающей к дому. На практике придомовой территорией распоряжается кто угодно на своё усмотрение, например, на месте сквера вырастает магазин, а на месте спортивной площадки – новостройка.

Актуальны также документы: Все многоэтажные жилые строения документально связаны с землей, где они расположены (это касается и земли, что находится рядом).

Власти также обязаны расправиться с вольными автомобилистами и в течение месяца снять все ограждения. Кроме того, если занятый земельный участок будет принадлежать государству, то простым гражданам автомобилистам в соответствии со статьей 7.1.

Что такое придомовые территории, кто за них отвечает, кто может сдавать их в аренду Рядом с любым многоквартирным домом располагается так называемая придомовая территория, которую можно использовать в интересах жильцов дома.

Если же дорога не муниципальная, а принадлежит только вашему дому, вы имеете право на общем собрании закрыть свою территорию от посторонних лиц, например, установив шлагбаум.

🔻 Придомовая территория МКД и её назначение

На сколько метров придомовые территории отступают от контура дома? Абсолютного параметра, определяющего площадь или жёстко установленную дистанцию от порога здания до границы вокруг дома, не существует.

Есть несколько действующих СНиПов и стандартов, которые дают общее представление о том, какие участки относятся к земле, используемой для обслуживания и комфортного проживания в многоэтажке. Эти же стандарты указывают на то, для каких конкретно целей может использоваться земля, принадлежащая жильцам.

Для расчёта площади земли, прилегающей к дому, используется простая формула из двух множителей. Площадь равна произведению двух показателей: размер квартир (в кв. метрах), умноженный на удельный показатель доли квартиры. Доля определяется индивидуально.

🔻 Законные основания

Субъекты могут установить свой регламент, но опираясь на общую формулу расчета территории.

Актуальны также документы:

🔥 Что считается придомовой территорией многоквартирного дома

Все многоэтажные жилые строения документально связаны с землей, где они расположены (это касается и земли, что находится рядом). Участки регистрируются и им присваивается кадастровый номер.

Придомовой территорией считают:

  • землю под строением;
  • элементы обустройства и озеленения;
  • спортивную и детскую площадку;
  • автомобильную стоянку;
  • пожарный проезд;
  • котельную;
  • трансформаторную подстанцию;
  • иные объекты инфраструктуры.

🔥 Какими нормативами определяется придомовая территория многоквартирного дома?

Сначала нужно определить придомовую территорию – согласно Жилищному кодексу, это придомовая территория, обеспечивающая нормальную эксплуатацию самого здания, а ее размер будет регулироваться нормативами и правилами градостроительства.

🔥 Можно ли сдавать в аренду придомовую территорию

На практике вместо жильцов близлежащую к дому нередко используют все кто угодно и на свое усмотрение.

эти сведения находятся в открытом доступе – на публичной интернет-карте Росрестра. Статус участка тоже можно узнать на карте – он либо арендуется ТСЖ, либо оформлен в собственность жильцов.

Придомовая территория согласно статье 16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» принадлежит всем владельцам квартир на праве долевой собственности . И если она арендуется, то оформить право владения можно, если такое решение отразится в протоколе общего собрания.

🔥 Аренда придомовой территории

    Помещение в аренде.

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет: Бесплатно с мобильных и городских Бесплатный многоканальный телефон Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону , юрист Вам поможет 1.

А можно ли взять в суб аренду придомовую территорию. Юрист Малых А.А., 138012 ответов, 49226 отзывов, на сайте с 29.12.2001 1.1.

Очень странный вопрос. Формально — можно, конечно, если договоритесь об этом с арендатором, который сумел заключить договор аренды на такую территорию. 2. Могут ли нашу придомовую территорию отдать в аренду, если жильцы не согласны.

🔥 Придомовая территория в частном секторе. Придомовая территория частного дома

29.04.2018 Если граждане желают оформить в личное пользование территорию, прилегающую к частному дому, им стоит обращаться в органы местного самоуправления.

В соответствие с их решением участок может быть поставлен на учет. Физическому лицу необходимо подготовить заявление и свидетельство, подтверждающее нахождение объекта в бесхозном состоянии. Органы местного самоуправления примут решение в течение 18-ти дней.

Заявление рассматривается и при положительном ответе, документ будет внесен в единый реестр ЕГРП.

🔥 Придомовая территория частного дома: обустройство и распоряжение

Часто администрация поселения или муниципалитет устанавливают нормы, в соответствие с которыми частный дом должен иметь дополнительный земельный участок с определенным размером. Даже если территория не принадлежит собственнику жилья, ему могут предоставить возможность использовать ее. Определить размер придомовой территории многоквартирного дома можно с помощью формулы, используемой специалистами.

🔥 Какими нормативами определяется придомовая территория многоквартирного дома?

если продажа/аренда/залог касается тех участков придомовой территории, которые не относятся законодательством к общедолевому имуществу, то вышеперечисленные действия также допускаются.

Сначала нужно определить придомовую территорию – согласно Жилищному кодексу, это придомовая территория, обеспечивающая нормальную эксплуатацию самого здания, а ее размер будет регулироваться нормативами и правилами градостроительства.

🔥 Как распорядиться придомовой территорией многоквартирного дома

Основной нормативный правовой акт, который регулирует все правоотношения, возникающие в отношении данной территории, – Земельный кодекс РФ. Именно он признаёт, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах получают права коллективного владения определённой территорией до установленных границ.

Также имеет значение в формировании участка и градостроительный план города.

🔥 Как признать права собственности на придомовую территорию (либо придомовой земельный участок)

Но. в любом случае, из вопроса не понятно однозначно, что Вы имеете ввиду под понятием «придомовая территория». В зависимости от расположения дома и домовладения в целом вопрос можно решать по разному.

Причем в разных субъектах РФ это пресловутое понятие трактуется местными властями по разному.

Объектом технического учета является домовладение в целом, где основной объект, конкретно жилой дом. Особенности территорий, прилегающих к домовладениям, кроме норм гражданского права, ещё дополнительно регламентированы

«СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территории населенных мест»

и «СП 42.13330.2011.

Свод правил. Градостроительство. Планировка и стройка городских и сельских поселений.

Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 В общем, уточните вопрос, получите более ясный и понятный ответ.

🔥 Вопрос юр

Например, сдавать часть участка в аренду.

Правда, здесь есть много «но». При регистрации права собственности на земельный участок выдается и документ о разрешенном использовании этого участка. Жильцы будут спать спокойно, зная, что детскую или спортивную площадку во дворе не снесут, не поставят вместо нее «точечный» гараж, не вырубят зелень.

Уже занято Плюсы вроде бы очевидны. Но горожане не спешат оформлять землю в собственность, опасаясь, что это ударит по карману.

Рекомендуем прочесть: Можно ли вернуть или обменять алкогольную продукцию

На самом деле приватизация бесплатная, а налог на землю под многоквартирным домом, в котором человеку принадлежит квартира, составляет 0,1 % от кадастровой стоимости участка. Правда, многое тут зависит от расположения дома.

Например, кадастровая стоимость участков в ЦАО в 500 раз выше, чем, например, в Зеленограде.

🔥 Право на ухоженный и чистый двор или основные вопросы придомовой территории

Основное назначение земли возле многоэтажного строения – нормальная эксплуатация жилых помещений владельцами.

Границы придомовой территории определяются в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, хотя точного определения, нормативов размера земельного участка правовые акты не дают.

Сколько метров по площади будет дворовый участок, и как считается минимальная площадь территории возле дома, определяет администрация района городского округа, и зависит это от общей застройки жилого района, а также наличия объектов инфраструктуры.

Порядок определения прав на землю возле жилых строений Согласно действующему в 2021 году Жилищному кодексу, минимум вопросов возникает при установлении прав на участки вокруг новостроек.

🔥 Можно ли сдавать в аренду придомовую территорию

— Земельные участки, на которых расположены многоквартирный дом и придомовая территория, являются общей долевой собственностью собственников помещений.

И если они еще не сформированы, на основании решения общего собрания собственники вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка.

По сути, Жилищный кодекс рекомендует собственникам помещений многоквартирных домов приватизировать земельные участки под домом и придомовую территорию. Почему же собственники не рвутся это делать?

Рекомендуем прочесть: Право на наследство после смерти бабушки

Ответ прост: не видят выгоды. Многие эксперты по вопросам ЖКХ в качестве аргумента для скорейшего оформления земли в собственность приводят такой: возможность строительства полезных и нужных для граждан объектов на придомовой территории. Но здесь необходимо знать: любая территория в городе имеет свое назначение.

🔥 Придомовая территория многоквартирного дома

Во дворе могут парковаться автомобили, занимая всю свободную площадь и мешая жильцам, часть территории может быть незаконно захвачена владельцами магазинов, расположенных на первых этажах, а объекты придомовой инфраструктуры постепенно приходить в запустение и становиться не пригодными для использования их по прямому назначению. И это при том, что жильцы имеют полное право распоряжаться, фактически, собственной территорией с выгодой для себя. Так, товарищество собственников жилья вполне может сдавать часть земли в аренду, а прибыль использовать для обустройства и развития мест общего пользования.

Именно жильцы могут решать – займет ли свободное пространство автостоянка или будет построена дополнительная детская площадка, или, скажем, огороженное футбольное поле.

Приватизация территории Что же необходимо предпринять, чтобы жильцы – владельцы части придомовой территории получили возможность распоряжаться землей?

Главное, что следует предпринять, это оформить землю в собственность примерно таким же образом, как это происходит с новыми квартирами, приватизировать территорию.

🔥 Право на ухоженный и чистый двор или основные вопросы придомовой территории

Основное назначение земли возле многоэтажного строения – нормальная эксплуатация жилых помещений владельцами. Границы придомовой территории определяются в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, хотя точного определения, нормативов размера земельного участка правовые акты не дают.

Сколько метров по площади будет дворовый участок, и как считается минимальная площадь территории возле дома, определяет администрация района городского округа, и зависит это от общей застройки жилого района, а также наличия объектов инфраструктуры. Порядок определения прав на землю возле жилых строений Согласно действующему в 2021 году Жилищному кодексу, минимум вопросов возникает при установлении прав на участки вокруг новостроек.

🔥 Можно ли сдавать в аренду придомовую территорию

Так что такое ─ придомовая территория многоквартирного дома и как ее грамотно эксплуатировать? Приобретая квартиру, каждый дольщик точно знает, что после завершения сделки он станет полноправным хозяином жилья.

Но при этом далеко не каждый новосел задумывается о том, кому принадлежит прилегающая к дому территория. По простой логике она должна быть собственностью жильцов построенного на ней многоквартирного дома, ведь придомовой участок с его скверами, лавочками и детскими площадками изначально планировался для отдыха людей, проживающих в доме. На практике вместо жильцов близлежащую к дому территорию нередко используют все кто угодно и на свое усмотрение.

Рекомендуем прочесть: Регистрация сооружения на земельном участке

🔥 Придомовые территории: как их использовать в интересах жильцов

с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства одного многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом.

Чтобы понять, какая именно территория является придомовой в каждом конкретном случае, необходимо иметь полную информацию о земельном участке.

🔥 Можно ли сдавать в аренду придомовую территорию

ТСЖ — это уже организационная форма юридического лица, которая имеет свой баланс, свой счет в банке, имеет орган управления. А высший орган — это общее собрание членов товарищества.

Идеальная ситуация, когда все собственники являются членами товарищества — такую картину можно наблюдать при заселении коммерческих домов, когда состав жильцов примерно однороден по материальному положению.

Закон не обязывает всех собственников непременно входить в товарищество.

🔥 Main menu


Вернемся к межеванию. Что это такое, зачем оно и чем нам грозит?

Рисунок 1.Проект межевания в Москве. Все земельные участки бурого цвета после утверждения проекта межевания становятся землёй общего пользования и переходят в собственность Москвы.

Рекомендуем прочесть: Кто по закону является близким родственником

🔥 Как признать права собственности на придомовую территорию (либо придомовой земельный участок)

в любом случае, из вопроса не понятно однозначно, что Вы имеете ввиду под понятием «придомовая территория». В зависимости от расположения дома и домовладения в целом вопрос можно решать по разному. Причем в разных субъектах РФ это пресловутое понятие трактуется местными властями по разному.

Объектом технического учета является домовладение в целом, где основной объект, конкретно жилой дом. Особенности территорий, прилегающих к домовладениям, кроме норм гражданского права, ещё дополнительно регламентированы

«СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территории населенных мест»

и «СП 42.13330.2011.

🔥 Двор в собственность: как оформить права на придомовой участок

— Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Но автоматически земля не станет вашей частной собственностью, надо проявить волю, вернее, желание общего собрания собственников. Чиновники наживаются Оформлена земля в собст­венность жителей или ещё не оформлена, всё равно никто не вправе ею распоряжаться (даже государство!), т.

🔥 Придомовая территория многоквартирного дома

Во дворе могут парковаться автомобили, занимая всю свободную площадь и мешая жильцам, часть территории может быть незаконно захвачена владельцами магазинов, расположенных на первых этажах, а объекты придомовой инфраструктуры постепенно приходить в запустение и становиться не пригодными для использования их по прямому назначению.

Источники информации

Остались вопросы? Задайте вопрос юристу бесплатно!

правила ее благоустройства и использования

В законодательстве отсутствует четкое определение придомовой территории рядом с частными жилыми домами, но обычно каждому владельцу такого строения приходится сталкиваться с этим понятием.

Невозможно построить дом на земле, которая не оформлена в собственность. Участок и строение – это два различных объекта, причем каждый обладает своим кадастровым номером, но при этом они неразрывно связаны друг с другом.

Придомовая территория считается важным участком, так как именно она применяется для проведения инженерных коммуникаций, создания подходов и подъездов, а также для возведения различных небольших построек, необходимых для жизни.

Земля может находиться не только в личной собственности владельцев дома, но и может оформляться в аренду у муниципалитета.

Законодательное регулирование

Использование придомовой территории частных строений должно основываться на тех же нормативных актах, которые применяются для земли, расположенной рядом с многоэтажками.
К этим актам относится:

  • ЖК, в котором сдержится информация об определении придомовой территории, а также сюда входят основные принципы, на которых можно ею пользоваться;
  • ЗК описывает правила определения размера участка;
  • ФЗ «О землеустройстве» позволяет определить, как правильно выполняется межевание земли;
  • НК дает информацию о том, как правильно рассчитывать размер налога за землю, которая входит в собственность владельца дома;
  • ФЗ №214 указывает на то, как правильно распределять права по отношению к общей земле.

Только при точном знании всех правил в отношении использования и разграничения придомовой территории можно быть уверенным в отсутствии нарушения законодательства.

Придомовая территория частного дома: сколько метров она может быть?

Зачастую возникает необходимость определить размер зоны, прилегающей к сооружению. Конкретные нормы придомовой территории отсутствуют. Например, средний размер зон, прилегающих к многоквартирным жилым зданиям, составляет от 3 до 6 м. Безусловно, площадь может быть и больше. Конкретные параметры будут зависеть от различных факторов. При расчете используется план земельного участка, характеристики самого сооружения, число жильцов, требования к парковочным местам и озеленению.

При установлении зоны учитывается необходимость предусмотреть расстояние для пожарных подъездов, градостроительные стандарты, установленные для конкретного района. Что касается индивидуальной застройки, то ситуация здесь не так однозначна. Тем не менее стоит сказать, что при определении размеров зон, прилегающих к сооружению, допускается не так много ошибок, как в случаях с многоквартирными зданиями.

Определение понятий

В законе нет точного понятия того, что является придомовой территорией для жилого частного строения.

Поэтому обычно сюда относится небольшой земельный участок, который находится непосредственно рядом с домом, и необходим для жизни и обслуживания здания.

Участок может:

  • находиться в личной собственности;
  • арендоваться у муниципалитета;
  • передаваться в безвозмездное пользование.

На границах данного участка можно ставить заборы, после чего земля может использоваться для любых целей владельцев дома.

Зона отдыха

Как правило, владельцы частных домов сооружают беседки. В качестве строительного материала многие выбирают дерево. Оно гармонично сочетается с окружающими растениями, экологично, долговечно и надежно. Достаточно популярны и металлические кованые конструкции. Дополнительно в зоне отдыха можно обустроить детскую площадку. На больших придомовых территориях владельцы домов часто сооружают бассейны или фонтаны. Дополнить пейзаж можно малыми архитектурными формами. Это могут быть альпийские горки, фигуры, скульптуры и пр. Очень гармонично на приусадебном участке смотрятся перголы и арки, обвитые цветущими растениями. Такие конструкции, как правило, исполняют только декоративную функцию.

Если граждане желают оформить в личное пользование территорию, прилегающую к частному дому, им стоит обращаться в органы местного самоуправления. В соответствие с их решением участок может быть поставлен на учет. Физическому лицу необходимо подготовить заявление и свидетельство, подтверждающее нахождение объекта в бесхозном состоянии.

Органы местного самоуправления примут решение в течение 18-ти дней. Заявление рассматривается и при положительном ответе, документ будет внесен в единый реестр ЕГРП. Это означает, что он становиться в соответствующий учет.

Владельцы и ответственные лица

Принадлежность земли зависит от того, как она оформлена.

Если она принадлежит на праве собственности владельцу дома, то он может полностью распоряжаться ею по усмотрению. Если же она передается на праве аренды, то учитываются основные правила ее применения.

К нюансам определения принадлежности территории относится:

  • земля, которая располагается за забором, считается ничейной, поэтому принадлежит обычно муниципалитету;
  • пользоваться прилагающим к забору участком могут только люди, у которых имеется сервитут на владение и использование его, например, владелец частного участка обязан использовать его для выезда из гаража;
  • допускается, что право владение землей имеется у нескольких лиц, например, у владельцев соседних домов, у которых заборы примыкают к одной территории, поэтому они оба могут беспрепятственно пользоваться этой землей.

Перегораживание участка, которым необходимо пользоваться сразу нескольким владельцам домов, является нарушением прав граждан, поэтому они могут обращаться в правоохранительные органы для устранения незаконных ограждений.

Определить размер придомовой территории достаточно просто, так как для этого используется стандартная формула, предполагающая умножение площади дома на удельный коэффициент части земли, который определяется СниПом.

Обустройство

Еще одной достаточно актуальной проблемой для многих частных владельцев является благоустройство зоны, которая прилегает к сооружению. В этой связи специалисты рекомендуют составить план участка, распределив на нем объекты по собственному усмотрению. Благоустройство предполагает определенный комплекс работ. В него входит:

Несомненно, не все эти пункты могут быть выполнены. Некоторые работы для того или другого владельца будут просто неактуальными или нецелесообразными. План участка составляется с учетом пожеланий собственников. Тем не менее, вне зависимости от того, сколько пунктов из приведенных выше будет выполнено, каждый из них требует определенного времени, изучения, качественной подготовки, закупки материалов, инструментов. Немаловажное значение будет иметь и наличие определенных навыков.

Правила использования

Отсутствуют в законодательстве какие-либо отдельные и точные данные о том, как должен применяться участок, находящийся рядом с частным домом, поэтому обычно используются правила, имеющие отношение к многоэтажкам.

Поэтому непременно выполняются работы:

  • уборка участка от различного мусора или снега;
  • размещение контейнеров для мусора;
  • озеленение и благоустройство;
  • украшение земли и установка на ней разных предметов и конструкций, необходимых для жизни владельцев частных домов.

Допускается собственникам строения самостоятельно определять, какие именно работы будут выполняться на этой территории.

Уборка

Сами владельцы дома и участка должны заботиться об уборке территории, поэтому с нее своевременно устраняется мусор.

Уборка снега зависит от того, кому принадлежит земля, так как если она находится в частном владении, то убираются сами собственниками.

Если земля принадлежит муниципалитету, то обычно назначается определенная УК, которая занимается расчисткой земли, за что владельцы домов, к которым примыкает территория, уплачивают определенные средства.

Если соседи пользуются одним участком, они могут сами установить график уборки снега.

Озеленение

Оно не является обязательным, но за счет него обеспечивается привлекательный внешний вид участка.

Обычно работы включают:

  • выкорчевывание деревьев, если они мешают проезду или проходу, а также создают опасность для жизни людей;
  • высадка привлекательных клумб или газонов;
  • использование удобрений для декоративных растений;
  • создание живой изгороди.

Обычно этому процессу уделяется мало внимания, но от него зависит, насколько привлекательной будет территория.

Освещение

Если земля относится к муниципалитету, то можно потребовать установки осветительных приборов работниками коммунальных служб.

Собственники придомовой территории должны самостоятельно заботиться о монтаже этих конструкций. Особенно это актуально весной и зимой. Освещение может быть декоративным или функциональным.

Если одним участком пользуется несколько владельцев домов, то они могут договориться между собой об установке осветительных приборов, для чего все затраты по установке и обслуживанию делятся между ними.

Асфальтирование

Данный процесс так же выполняется только самими владельцами жилых домов. Они принимаются решение относительно создания бетонного или асфальтного покрытия. Деньги на это должны выделяться из личных средств.

Обычно участники одного жилищного кооператива на собрании принимают решение относительно необходимости асфальтирования территории за заборами. В этом случае собираются деньги с каждого владельца дома и нанимаются специалисты для создания покрытия.

Территория непосредственно рядом с домами, которая используется только владельцами строений, асфальтируется за счет их личных сбережений.

Благоустройство

Оно включает в себе разные работы, связанные с украшением территории, с ее уборкой и установкой различных функциональных элементов, значительно упрощающих процесс ее использования.

Непременно устраняются аварийные живые насаждения. Также не допускается создавать препятствия для использования общего участка другим владельцам домов.

Как проводится межевание?

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что межевание доступно лишь при согласовании этой процедуры со всеми лицами, которые имеют право собственности на смежный участок.

Представленное собрание должно проводиться в виде сбора заинтересованных лиц. Также доступно проведение переговоров для каждого участника по отдельности.

Заинтересованным лицам необходимо доставить уведомление в период не менее чет за 30 дней до встречи. Если они отказываются посещать собрание, их принято считать уведомленными в его проведении.

Если заинтересованные лица не выразили возражений, препятствий для межевания границ нет. В результате необходимо создать соответствующую запись в акте межевания. После проведения указанных манипуляций делается извещение. Затем собственник может поставить на кадастровый учет территорию вокруг дома.

Однако проведение данной процедуры не исключает, что в будущем гражданин не столкнется с проблемой возникновения споров с соседями по межеванию.

Сдача в аренду

Допускается сдавать эту землю в аренду, для чего надо первоначально подать заявление в администрацию. При передаче надела в аренду устанавливается определенная плата за использование земли.

Если земля оформлена в собственность, то для сдачи ее в аренду не требуется получать разрешение от администрации.

Администрация может отказать в возможности сдавать землю в аренду, так как на ней могут находиться важные коммуникации или имеется узкая дорога, поэтому не допускается перегораживать территорию.

Современные тенденции благоустройства

Много научных трактатов посвящено благоустройству и озеленению территории, это комплекс мероприятий, проводимых для улучшения экологических и эстетических условий на участке с соблюдением санитарных норм и созданием необходимых бытовых условий.


Каждый квадратный метр земли должен приносить пользу и делать вклад в гармоничный дизайн участка

Ландшафтный дизайн по сути – формирование комфортной и уютной среды для приятного времяпрепровождения, активного отдыха, хобби. Озелененные территории обязательно несут функциональную нагрузку. Площадь загородного участка предварительно планируют, разбивают на зоны, освещают, облагораживают.

Декоративное озеленение, благоустройство территорий требуют творческого подхода. Модные тенденции ландшафтного дизайна ориентированы на технологическое оснащение. Подогрев дорожек спасает от обледенения в зимнее время. Систему туманообразования заменяют полив.


Перед закладкой сада следует определиться со стилем оформления участка

Еще одна тенденция – совмещение функционального освещения с декоративным. Свет подбирается в единой концепции с садом.

Автоматическая настройка инженерных коммуникаций «умный сад» снижает временные затраты по уходу за растениями.

Наряду с традиционными натуральными материалами в декоре чаще стал появляться пластик. Производители создают удивительные имитации дерева, природного камня, цветных сплавов. Популярен кортен – легированная сталь, устойчивая к атмосферным осадкам. Из металла делают мебель, ажурные арки, султанки, шпалеры, беседки.

Ответственность за нарушение правил

Территория может оформляться в аренду или на нее может регистрироваться право собственности. Если не будут при этом соблюдаться требования к использованию или содержанию территории, то объект может изыматься местными властями. Поэтому не допускается, чтобы создавались препятствия для соседей или находилось на участке много мусора.

Если работники администрации обнаруживают нецелевое использование земли или на ней скапливается много мусора, то может выписываться штраф.

Таким образом, придомовая территория рядом с частными домами может принадлежать самим гражданам или муниципалитету. Возможность ее использования определяется необходимостью в этом, а также имеющимися регистрационными документами. Важно пользоваться землей по назначению с учетом многих правил, а также заботиться о ее благоустройстве.

Примеры обустройства придомовой территории жилых домов представлены в следующем видеосюжете:

Озеленение

Каждый владелец стремится создать комфорт и уют и внутри, и снаружи сооружения. Придомовая территория должна гармонировать с окружающей обстановкой. В этой связи следует позаботиться о ее озеленении. Оформление участка деревьями и кустарниками позволяет выгодно украсить территорию. Можно использовать и декоративные, и культурные насаждения, размещая их в тех или иных местах. Если участок ровный, то вполне можно создать цветники, разбить сад, соорудить фонтан и беседку, окружив ее вьющимися растениями. Если же рельеф неровный, то отчаиваться не стоит. Его тоже можно оригинально оформить.

Выводы

Ознакомившись с представленной информацией делаем вывод, что описанная территория может принадлежать собственнику недвижимости, если для этого нет препятствий.

Ее можно оформить в собственность или в аренду. Стоит помнить о том, что уход за участком является обязательным условием пользования.

Для проведения процедур относительно территории возле дома нужно обращаться в органы местного самоуправления с подготовленным пакетом документов.

Ознакомившись с представленной информацией делаем вывод, что описанная территория может принадлежать собственнику недвижимости, если для этого нет препятствий.

Метки: метр, обустройство, оформление, придомовый, сколько, территория, частный

Об авторе: admin4ik

« Предыдущая запись

Придомовая территория частного дома: границы, содержание :: BusinessMan.ru

Строгого определения такого понятия, как участок придомовой территории, в законодательстве нет. Существуют различные подходы к его разъяснению, однако все они относительны и, в зависимости от контекста, обладают соответствующими особенностями. В целом под придомовой понимают территорию, прилегающую к зданию, которая может использоваться в интересах собственника сооружения. Рассмотрим далее особенности этой зоны.

Придомовая территория частного дома

Как правило, такое понятие используется для многоквартирных жилых сооружений. Придомовая территория частного дома – это зона, которой владеет хозяин здания, и которая к нему прилегает. В качестве основания, подтверждающего принадлежность, может выступать свидетельство на право собственности либо договор аренды. Придомовая территория частного дома, как правило, используется для обслуживания сооружения, благоустройства и пр. Одним из ее неотъемлемых признаков выступает отгороженность от других наделов. Это означает, что зона, прилегающая к сооружению, отделена забором от соседской или муниципальной собственности.

Придомовая территория частного дома: сколько метров она может быть?

Зачастую возникает необходимость определить размер зоны, прилегающей к сооружению. Конкретные нормы придомовой территории отсутствуют. Например, средний размер зон, прилегающих к многоквартирным жилым зданиям, составляет от 3 до 6 м. Безусловно, площадь может быть и больше. Конкретные параметры будут зависеть от различных факторов. При расчете используется план земельного участка, характеристики самого сооружения, число жильцов, требования к парковочным местам и озеленению.

При установлении зоны учитывается необходимость предусмотреть расстояние для пожарных подъездов, градостроительные стандарты, установленные для конкретного района. Что касается индивидуальной застройки, то ситуация здесь не так однозначна. Тем не менее стоит сказать, что при определении размеров зон, прилегающих к сооружению, допускается не так много ошибок, как в случаях с многоквартирными зданиями. Когда составляется план земельного участка, учитывается в первую очередь площадь, находящаяся в собственности. Кроме этого, во внимание принимается расстояние в 1.5 м от внешней части забора. Его можно считать придомовой территорией.

Содержание

При определении границ в качестве предмета спора может выступать вопрос о том, на ком будет лежать ответственность по поддержанию зоны, прилегающей к сооружению, в надлежащем состоянии. Уборка территории является достаточно актуальным вопросов для частных владельцев в особенности в весенне-летний период и осенью. Как выше было сказано, зона, прилегающая к их сооружениям, выходит за границы собственного надела. В этой связи уборка территории должна осуществляться и в пределах 1.5 м от забора.

Оформление

Придомовая территория частного дома может передаваться в собственность или аренду. Для этого необходимо получить соответствующее свидетельство о госрегистрации либо заключить договор о покупке части, расположенной за забором. Последний необходимо завизировать в БТИ. Для оформления в первую очередь следует обратиться в органы местной власти. Там нужно заполнить заявление. Кроме этого, необходимо представить доказательства того, что участок является бесхозным. Обычно решение о присвоении статуса принимается в течение 3 недель. В случае положительного ответа сведения о нем вносятся в ЕГРП.

Обустройство

Еще одной достаточно актуальной проблемой для многих частных владельцев является благоустройство зоны, которая прилегает к сооружению. В этой связи специалисты рекомендуют составить план участка, распределив на нем объекты по собственному усмотрению. Благоустройство предполагает определенный комплекс работ. В него входит:

  1. Выкорчевывание ненужных кустарников и деревьев.
  2. Вывоз мусора.
  3. Возведение беседок, арок, живой изгороди, пергол.
  4. Завоз удобрений и новой земли.
  5. Разбивка газонов.
  6. Создание клумб.
  7. Вертикальное озеленение фасада.
  8. Высадка кустарников и деревьев.
  9. Сооружение фонтана или водоема.
  10. Обустройство зоны отдыха и детской площадки.

Несомненно, не все эти пункты могут быть выполнены. Некоторые работы для того или другого владельца будут просто неактуальными или нецелесообразными. План участка составляется с учетом пожеланий собственников. Тем не менее, вне зависимости от того, сколько пунктов из приведенных выше будет выполнено, каждый из них требует определенного времени, изучения, качественной подготовки, закупки материалов, инструментов. Немаловажное значение будет иметь и наличие определенных навыков.

Озеленение

Каждый владелец стремится создать комфорт и уют и внутри, и снаружи сооружения. Придомовая территория должна гармонировать с окружающей обстановкой. В этой связи следует позаботиться о ее озеленении. Оформление участка деревьями и кустарниками позволяет выгодно украсить территорию. Можно использовать и декоративные, и культурные насаждения, размещая их в тех или иных местах. Если участок ровный, то вполне можно создать цветники, разбить сад, соорудить фонтан и беседку, окружив ее вьющимися растениями. Если же рельеф неровный, то отчаиваться не стоит. Его тоже можно оригинально оформить.

Особенности растений

При использовании насаждений важно учитывать их специфику. Высаженные не в том месте деревья или кустарники не будут хорошо развиваться. Поэтому, благоустраивая придомовую территорию, следует знать факторы, влияющие на рост насаждений:

  1. Тепло- и светолюбивость.
  2. Морозостойкость.
  3. Устойчивость к засухе.
  4. Химический состав почвы и воды.
  5. Влажность грунта.
  6. Рельеф почвы.

Водоснабжение

От него напрямую зависит благоустройство как самого дома, так и территории, к нему прилегающей. При какой-либо аварии, прорыве трубы, поломке вентиля может потребоваться срочный ремонт. Если неприятность произошла внутри сооружения, ее можно устранить достаточно быстро. Поломка наружного водопровода может потребовать земляных работ. Это означает, что заборы, ограды, деревья могут создать серьезные препятствия. Во избежание проблем необходимо провести всю работу по проведению системы водоснабжения и полива до начала облагораживания участка. При этом, оформляя его кустарниками, газонами, деревьями, малыми архитектурными формами, необходимо учитывать расположение коммуникаций, чтобы не повредить их. Если планируется провести вертикальное озеленение, создание живой изгороди, обязательно необходимо создать систему дренажа.

Освещение

Придомовая территория должна быть не только красивой, но и функциональной. Особое внимание необходимо уделить освещению вокруг сооружения. Актуальность этого вопроса повышается в осенне-зимнее время. Освещение придомовой территории может быть декоративным или функциональным. В последнем случае устанавливаются фонари, вешаются лампы с расчетом обеспечения определенного уровня безопасности владельцам в темное время. Декоративное освещение можно использовать непосредственно на самом участке. Так, очень красиво выглядит подсветка дорожек, лампочки на деревьях, светоэлементы на ограждениях.

Тропинки и лестницы

Дорожки, пандусы, ступеньки могут придать всей придомовой территории более гармоничный и в некоторых случаях торжественный вид. Выбор строительного материала будет зависеть от площади, типа построек, рельефа местности. Создавая такие объекты, необходимо учитывать, что они должны быть надежными, легкодоступными, долговечными.

Ограждение

При благоустройстве придомовой территории не следует забывать о заборе. Ограждение должно предусматриваться по всему периметру. Оно выполняет не только защитную, но еще и декоративную функцию. На сегодняшний день владельцы могут выбрать практически любой строительный материал. Это может быть традиционное дерево, профлист, сетка, живые насаждения, кирпич, бетон. Декорировать ограждения также можно вьющимися растениями. Небольшие заборы внутри участка позволят эффективно разделить его на зоны. Например, беседку и детскую площадку можно отгородить от сада.

Зона отдыха

Как правило, владельцы частных домов сооружают беседки. В качестве строительного материала многие выбирают дерево. Оно гармонично сочетается с окружающими растениями, экологично, долговечно и надежно. Достаточно популярны и металлические кованые конструкции. Дополнительно в зоне отдыха можно обустроить детскую площадку. На больших придомовых территориях владельцы домов часто сооружают бассейны или фонтаны. Дополнить пейзаж можно малыми архитектурными формами. Это могут быть альпийские горки, фигуры, скульптуры и пр. Очень гармонично на приусадебном участке смотрятся перголы и арки, обвитые цветущими растениями. Такие конструкции, как правило, исполняют только декоративную функцию.

ОБУСТРОЙСТВО ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ ЧАСТНОГО ДОМА

06.06.2016

Как для владельцев частных домов в городской черте, так и для живущих вне городских стен важно, в каком состоянии находится придомовая территория, ее внешний вид и функциональность. И, если за придомовую территорию многоэтажек отвечает управляющая компания, то за прилегающую площадь частного дома отвечают владельцы.

Нельзя приуменьшать значение красивой, благоустроенной и функциональной территории у дома: она не только отражает статус владельцев, но и их эстетический вкус, достаток и положение в обществе. Сейчас даже в самом удаленном от города поселке понимают, что время повсеместно расположенных во дворе грядок – прошло. 

Основные этапы и принципы

Первый, несомненно, основополагающий шаг – планирование дизайна. На этом этапе предстоит не только установить расположение основополагающих, задающих характер, деталей, но и выбрать тот стиль, который более близок. Помните, выбирайте только то, что вам действительно нравится и приходится по душе. 

Планировать будущий дизайн необходимо в соответствии с размерами участка. Проще всего правильно распланировать участок, разделив его на квадраты, а каждый такой квадрат будет содержать какой-либо элемент. Лучше всего сразу на участке обозначить места буду

Следующим этапом развития проекта станет проверка придомовой территории: на этом этапе нужно проверить общее состояние участка: например провести дренажные работы.

Дорожки – это не только функциональные элементы дизайна, они так же способны обозначить динамичность всего дизайна в целом и подчеркнуть выбранный стиль. Современный рынок предлагает большой выбор как натуральных материалов, так и искусственных, для того чтобы вымостить и украсить дорожку на вашем участке.

Крайне важна геометрия в дизайне – с ее помощью можно задать участку определенную динамику, обозначить настроение и придать всему проекту оттенок какого-либо стиля.

Важно и расположение цветущих растений (если таковые предполагаются) на участке: принято считать, что лучше всего подбирать цветы по времени цветения, дабы цветение одних сменяло другие. Таким образом, территория всегда будет выглядеть свежей.

Такие декоративные элементы как искусственный водоем, очаг, и прочее, лучше всего применять и располагать в соответствии с выбранным стилем участка.

имущественное право | Britannica

Закон о собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и по которым могут быть структурированы сделки с недвижимостью. Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей». Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет.Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Таким образом, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминировать в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права. В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогами в различных гражданских законах (т.е., право, основанное на римском праве, а не на английском общем праве) стран, включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Задача определения

Собственность часто определяют как права человека на вещь.Трудности с этим определением давно беспокоят теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь различные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственности наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами по отношению к этой вещи.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, которые существуют в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей этой статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все, правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. Закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, регулирующих отношения между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеки от того, что слово property означает в обычном английском использовании: «объект юридических прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово property происходит напрямую или через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность».Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis , «общий», или alienus , «чужой». Таким образом, еще до того, как он стал юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, исключительное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь. Говоря техническим языком правовых отношений, западное право склонно приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владеть вещью с обязанностью всех остальных держаться подальше, (2) привилегия пользоваться вещью. без права кого-либо другого препятствовать этому использованию (в сочетании с правом владельца не допускать использования вещи другими лицами), (3) право передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (кто на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление полномочий) и (4) иммунитет от изменения кем-либо из тех же прав, привилегий и полномочий (так что все остальные не имеют возможности изменять их).

имущественное право | Britannica

Закон о собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и по которым могут быть структурированы сделки с недвижимостью. Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей». Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет.Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Таким образом, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминировать в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права. В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогами в различных гражданских законах (т.е., право, основанное на римском праве, а не на английском общем праве) стран, включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Задача определения

Собственность часто определяют как права человека на вещь.Трудности с этим определением давно беспокоят теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь различные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственности наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами по отношению к этой вещи.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, которые существуют в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей этой статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все, правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. Закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, регулирующих отношения между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеки от того, что слово property означает в обычном английском использовании: «объект юридических прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово property происходит напрямую или через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность».Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis , «общий», или alienus , «чужой». Таким образом, еще до того, как он стал юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, исключительное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь. Говоря техническим языком правовых отношений, западное право склонно приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владеть вещью с обязанностью всех остальных держаться подальше, (2) привилегия пользоваться вещью. без права кого-либо другого препятствовать этому использованию (в сочетании с правом владельца не допускать использования вещи другими лицами), (3) право передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (кто на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление полномочий) и (4) иммунитет от изменения кем-либо из тех же прав, привилегий и полномочий (так что все остальные не имеют возможности изменять их).

Определение прав на воду

Что такое права на воду?

Права на воду относятся к законным правам владельцев собственности на доступ и использование водоемов, прилегающих к землям, которыми они владеют. Существуют разные типы прав на воду, основанные на различных формах воды, которые граничат или существуют на участке.

В Соединенных Штатах права на воду могут различаться в восточной и западной частях страны. В целом, западные штаты исторически следовали доктрине предварительного присвоения, которая предоставляет права на отвод воды первому, кто начал использовать воду.Большинство восточных штатов следуют так называемой прибрежной доктрине, которая ограничивает использование воды владельцем земли, прилегающей к воде.

Ключевые выводы

  • Права на воду дают землевладельцам доступ к водоемам, прилегающим к их собственности.
  • Права прибрежных территорий — это вид прав на воду, которые дают землевладельцам доступ и использование проточных водоемов, таких как реки и ручьи.
  • Права на прибрежье — это вид прав на воду, которые гарантируют доступ к озерам, морям и океанам.
  • Права на воду регулируются от штата к штату, и каждый муниципалитет может применять более строгие положения о доступе к воде и ее использовании.
  • Западные штаты США исторически следовали доктрине предварительного присвоения, которая предоставляет права на отвод воды первому, кто начал использовать воду.

Как работают права на воду

Права прибрежных жителей — это вид прав на воду, предоставляемых землевладельцам, чья собственность расположена вдоль проточных водоемов, таких как реки или ручьи.Землевладельцы обычно имеют право пользоваться водой, если такое использование не наносит вреда соседям вверх или вниз по течению. В случае, если водный путь является несудоходным, землевладелец обычно владеет землей под водой точно в центре водного пути.

Прибрежные права — это вид прав на воду, которые принадлежат землевладельцам, чья земля граничит с большими судоходными озерами и океанами. Есть приливы и течения, которые влияют на эти водоемы, но они не текут по суше, как ручьи и реки.Землевладельцы с прибрежными правами имеют неограниченный доступ к водам, но владеют землей только до средней отметки половодья.

Права на воду являются сопутствующими, то есть они принадлежат земле, а не владельцу. Если продается недвижимость на берегу океана, новый владелец получает прибрежные права, а продавец отказывается от своих прав.

Особые соображения

Владелец, владеющий землей, на которой расположен берег реки, граничащий с проточной рекой, может использовать воду для своих нужд, например для питья, обеспечения водой животных, купания или полива садов.Все это считается домашним использованием и разрешено. Однако права прибрежных территорий могут не позволять откачивать воду или иным образом удалять ее из текущей реки или ручья.

В каждом штате и муниципалитете будут действовать правила и ограничения на разрешенный отбор воды. В зависимости от местного законодательства, вода может быть запрещена для орошения земель или для коммерческих нужд.

В некоторых местах допускается использование воды для орошения. Возможно, можно будет подать заявку на право отвода воды, которое позволит транспортировать воду подальше от ее источника.Это позволит использовать воду в коммерческих целях, например, для добычи полезных ископаемых или орошения земель для сельскохозяйственных работ. Эти ограничения предназначены для уменьшения воздействия удаления воды на окружающую среду.

Права на водозабор могут включать положения о том, что использование воды должно постоянно поддерживаться, в противном случае права истекают по истечении определенного периода времени.

Восточные и западные права на водные ресурсы США

Штаты в восточной части Соединенных Штатов следуют прибрежной доктрине прав на воду, которая позволяет землевладельцам разумно использовать водоток, например ручей, озеро, пруд или реку, прилегающий к их земле.Разумное использование дает землевладельцу право пользоваться водой до тех пор, пока это не мешает разумному использованию другого землевладельца ниже по течению. Например, разумное использование может включать использование воды для орошения, поения домашнего скота или питья.

Большинство восточных штатов внедрили регулируемую государством прибрежную систему. Частные лица или компании должны подать заявление на получение разрешения в государственное агентство и предоставить подробную информацию о предполагаемом использовании воды. Перед выдачей разрешения государство определит, разумно ли прогнозируемое водопользование.

Напротив, почти каждый штат к западу от 100-го меридиана использует доктрину прав на воду до присвоения. Предварительное присвоение началось в 19 веке, когда поселенцы переселились на западные территории. Поселенцы приобрели права на воду через систему, которую называли «первым во времени, первым по праву». Любой человек, который сначала присваивает источник воды и использует его с пользой, затем имеет законное право продолжать использовать и отводить воду.

К 20 веку федеральное правительство начало принимать законы, ограничивающие и ограничивающие определенные права на воду, приобретенные в результате предварительного присвоения.Некоторые законодательные акты сосредоточены на реабилитации водных и земельных ресурсов. Это законодательство включает Закон о чистой воде, Закон о национальной экологической политике и Закон об исчезающих видах. По данным Министерства внутренних дел, эти ограничения вызвали серьезный конфликт между федеральным правительством и западными штатами.

Положение о собственности | Аннотированная Конституция | Congress.gov

Статья IV, Раздел 3, Пункт 2:

Конгресс имеет право распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения, касающиеся территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам; и ничто в этой Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

Методы распоряжения собственностью

В Конституции ничего не говорится о методах распоряжения собственностью Соединенных Штатов. В деле United States v. Gratiot, , в котором оспаривалась действительность аренды свинцовых рудников на государственных землях, было выдвинуто утверждение о том, что удаление не означает сдачу в аренду или аренду, и что Конгресс не имеет полномочий давать или разрешить аренду. Суд подтвердил аренду, заявив, что распоряжение должно быть оставлено на усмотрение Конгресса. Почти столетие спустя это право распоряжаться государственной собственностью использовалось для обеспечения производства и продажи электроэнергии Управлением долины Теннесси. Аргументация Суда заключалась в следующем: потенциальная электрическая энергия, доступная при строительстве плотины при осуществлении своих конституционных полномочий, является собственностью, которую Соединенные Штаты имеют право передать во владение; с этой целью он может установить оборудование, необходимое для выработки такой энергии. Для расширения рынка и более выгодного размещения продукта компания может построить линии электропередачи и может заключить договор с частной компанией об обмене электрической энергией.

Государственные земли: федеральные и государственные полномочия

Запрещается присвоение государственных земель для каких-либо целей, кроме как с разрешения Конгресса. Однако Конгресс был признан согласным с продолжающейся практикой изъятия земли из общественного достояния на основании указов. В 1976 году Конгресс принял закон, который устанавливал процедуры выхода и недвусмысленно отрицал дальнейшее согласие с любыми неявными полномочиями исполнительной власти в отношении выхода. Всеобъемлющая власть Конгресса над государственными землями включает в себя право определять сроки, условия и способ их передачи, а также назначать лиц, которым должна быть сделана передача, декларировать достоинство и силу титулов, исходящих от Соединенных Штатов. Штаты, для определения действительности грантов, которые предшествовали приобретению собственности государством, для освобождения земель, приобретенных в соответствии с законами о приусадебных участках, от ранее взятых долгов, для изъятия земли из поселения и запрета выпаса на ней, для предотвращения незаконного занятия государственной собственности и объявить, что является неудобствами, затрагивающими такую ​​собственность, и предусмотреть меры по их устранению, и запретить ввоз спиртных напитков на земли, купленные и используемые для индийской колонии Рино. Конгресс может ограничить распоряжение общественным достоянием способом, совместимым с его взглядами на государственную политику. Ограничение, наложенное на предоставление государственных земель муниципалитету, которое запрещало получателю гранта продавать или сдавать в аренду частной корпорации право продавать или сдавать в субаренду воду или электроэнергию, поставляемую объектами, построенными на такой земле, было признано в силе.

Единогласно поддерживая федеральный закон о защите диких бродячих лошадей и осликов на федеральных землях, Суд подтвердил применимые принципы, регулирующие полномочия Конгресса в соответствии с этим пунктом.Он уполномочивает Конгресс действовать как собственник и законодательный орган в отношении общественного достояния; Конгресс имеет полное право издать те необходимых правил , которые по своему усмотрению он считает необходимыми. Когда Конгресс действует в отношении тех земель, на которые распространяется статья, его законодательство имеет приоритет перед противоречивыми законами штата. Однако при отсутствии действий Конгресса штаты могут в некоторых случаях осуществлять определенную юрисдикцию в отношении деятельности на федеральных землях.

Ни один штат не может облагать налогом государственные земли Соединенных Штатов в пределах своих границ, и законодательство штата не может вмешиваться в полномочия Конгресса в соответствии с этим пунктом или затруднять его осуществление. Таким образом, в соответствии с договором 1868 г., согласно которому навахо, проживающим в резервации в Аризоне, получил право на самоуправление, суд племен, а не суды этого штата, имел юрисдикцию в отношении иска о долге, причитающемся жителем навахо перед неиндийец, ведущий магазин в резервации по федеральной лицензии. Вопрос о том, перешел ли от нее титул на землю, которая когда-то была собственностью Соединенных Штатов, должен решаться законами Соединенных Штатов; после перехода права собственности эта собственность, как и вся другая собственность в штате, регулируется законодательством штата; насколько это законодательство согласуется с признанием того, что титул передан и закреплен в соответствии с законами Соединенных Штатов. При толковании передачи Соединенными Штатами земли в пределах штата устоявшиеся и разумные правила строительства штата служат руководством для определения того, что подразумевается перед грантополучателем как инцидент с землей, явно предоставленной. Но статут штата, принятый после федерального гранта, не может действовать для передачи прав штата, которые либо остались в Соединенных Штатах, либо перешли к получателю гранта.

Территории: Полномочия Конгресса

На территориях Конгресс имеет все владения и суверенитет, национальный и местный, а также полную законодательную власть над всеми субъектами, по которым может действовать законодательный орган штата. Он может принимать законы непосредственно в отношении местных дел территории или может передавать эту функцию законодательному органу, избранному его гражданами, который затем будет наделен всей законодательной властью, за исключением случаев, ограниченных Конституцией Соединенных Штатов и акты Конгресса. В 1886 году Конгресс запретил принятие территориальными законодательными собраниями местных или специальных законов по перечисленным вопросам. Конституционные гарантии прав частных лиц применимы на территориях, которые были включены в состав Соединенных Штатов решением Конгресса , но не на некорпоративных территориях. Конгресс может учредить или разрешить законодательному органу территории создавать законодательные суды, юрисдикция которых вытекает из законодательных актов, принятых в соответствии с настоящим разделом, кроме статьи III. Такие суды могут осуществлять юрисдикцию адмиралтейства, несмотря на тот факт, что такая юрисдикция может осуществляться в штатах только конституционными судами. Конгресс может также создавать внесудебные территориальные отделения. Если полномочия и обязанности, возложенные на эти должности, по своей природе являются преимущественно местными, , то Конгресс может предписать порядок назначения должностных лиц на эти должности без соблюдения требований Статьи II о назначениях.

Поправки к Конституции

Конституция Мэриленда — статья III

СЕК. 52. (1) Генеральная Ассамблея не может присваивать деньги из Казначейства, кроме как в соответствии с положениями настоящего раздела (с поправками, внесенными Главой 159, Актами 1916 г., ратифицированными 7 ноября 1916 г .; Главой 497, Актами 1947 г., ратифицирована 2 ноября 1948 г.) .

(2) Каждый счет ассигнований должен быть либо бюджетным, либо дополнительным ассигнованиями, как предусмотрено ниже.

(3) В третью среду января каждого года (за исключением вновь избранного губернатора, а затем не позднее, чем через десять дней после созыва Генеральной Ассамблеи), если только это время не будет продлено Генеральной Ассамблеей. , Губернатор представляет Генеральной Ассамблее бюджет на следующий финансовый год. Каждый бюджет должен содержать полный план предполагаемых расходов и предполагаемых доходов на указанный финансовый год и должен показывать предполагаемый профицит или дефицит доходов на конец предыдущего финансового года.К каждому бюджету прилагается отчет, показывающий: (a) доходы и расходы за предыдущий финансовый год; (b) текущие активы, обязательства, резервы и профицит или дефицит государства; (c) долги и средства государства; (d) оценка финансового состояния государства на начало и конец предыдущего финансового года; (e) любое объяснение, которое губернатор может пожелать дать относительно важных характеристик бюджета и любые предложения относительно методов сокращения или увеличения доходов штата (с поправками, внесенными главой 725, Законы 1955 г., ратифицированы нояб.6, 1956 г .; Глава 161, Акты 1964 г., ратифицирована 3 ноября 1964 г.) .

(4) Каждый бюджет должен включать в себя оценку всех ассигнований в такой форме и деталях, которые определяет Губернатор или которые могут быть предписаны законом, а именно: ; (б) для Исполнительного отдела; (c) для Судебного департамента, как это предусмотрено законом, как заверено губернатору; (d) выплатить и погасить основную сумму и проценты по долгу государства в соответствии с разделом 34 статьи III Конституции и всеми законами, принятыми в соответствии с ними; (e) для заработной платы, выплачиваемой государством, в соответствии с Конституцией и законами государства; (f) для создания и поддержания на всей территории штата тщательно продуманной и эффективной системы государственных школ в соответствии со статьей 8 Конституции и законами штата; и (g) для таких других целей, которые изложены в Конституции или законах штата (с поправками, внесенными Главой 20 Закона 1952 г., ратифицировано нояб.4, 1952 г .; Глава 62 Закона 1990 г., ратифицирована 6 ноября 1990 г.) .

(5) Губернатор должен предоставить председательствующему в каждой Палате бюджет и счет для всех предлагаемых ассигнований бюджета с классификацией и в такой форме и деталях, которые он определит или которые могут быть предписаны законом; и председательствующий в каждой палате должен незамедлительно внести в нее упомянутый законопроект, и такой законопроект будет известен как «Законопроект о бюджете». Губернатор может, с согласия Генеральной Ассамблеи, до принятия окончательного решения по этому вопросу Генеральной Ассамблеей, изменить или дополнить упомянутый бюджет, чтобы исправить оплошность, предоставить средства в зависимости от принятия незавершенного законодательства или, в случае чрезвычайной ситуации, путем предоставления таких средств. поправки или дополнения к председательствующим обеих палат; и такая поправка или дополнение должны, таким образом, стать частью указанного законопроекта о бюджете в качестве дополнения к статьям указанного законопроекта или как изменение или замена любого элемента указанного законопроекта, такая поправка или дополнение может повлиять на (с поправками, внесенными главой 20, Акты 1952 г., ратифицированы нояб.4, 1952) .

(5a) Бюджет и законопроект о бюджете, представленные Губернатором Генеральной Ассамблее, должны содержать цифру для общей суммы всех предлагаемых ассигнований и цифру для общей суммы всех предполагаемых доходов, имеющихся для выплаты ассигнований, а также цифру для общей суммы. предлагаемые ассигнования не должны превышать суммы предполагаемых доходов. Ни губернатор при представлении поправки или дополнения к законопроекту о бюджете, ни Генеральная ассамблея при внесении поправок в законопроект о бюджете не должны, таким образом, приводить к превышению суммы общих предложенных ассигнований над цифрой общих предполагаемых доходов, включая любые изменения, и в законопроекте о бюджете, как В соответствии с принятым постановлением цифра общих предполагаемых доходов всегда должна быть равна или превышать цифру общих ассигнований (добавлена ​​главой 745, Акты 1973 г., ратифицирована нояб.5, 1974) .

(6) Генеральная ассамблея не может вносить поправки в законопроект о бюджете, чтобы повлиять ни на обязательства государства в соответствии с разделом 34 статьи III Конституции, ни на положения, содержащиеся в законах штата для создания и поддержания системы. государственных школ или выплаты заработной платы, которая должна выплачиваться штатом Мэриленд в соответствии с его Конституцией; и Генеральная Ассамблея может вносить поправки в законопроект, увеличивая или уменьшая в нем пункты, относящиеся к Генеральной Ассамблее, и увеличивая или уменьшая в нем пункты, относящиеся к судебной системе, но, за исключением случаев, указанных выше, не может изменять упомянутый законопроект, кроме как вычеркнуть или уменьшить в нем статьи при условии, однако, что оклад или компенсация любого государственного служащего не будут уменьшены в течение срока его полномочий; и такой законопроект, после того как он будет принят обеими палатами, станет законом немедленно без дальнейших действий со стороны губернатора (с поправками, внесенными главой 373 Закона 1972 г., ратифицирован нояб.7, 1972) .

(7) Губернатор и такие представители исполнительных департаментов, советов, должностных лиц и комиссий штата, расходующие или запрашивающие денежные средства штата, которые были назначены губернатором для этой цели, имеют право и по запросу любой из палат Генеральной Ассамблеи, их обязанностью является явиться и быть заслушанным в отношении любого законопроекта о бюджете во время его рассмотрения, а также ответить на связанные с ним запросы.7, 1916 г .; Глава 497, Акты 1947 г., ратифицирована 2 ноября 1948 г.) .

(8) Закон о дополнительных ассигнованиях. Любая из палат может рассматривать другие ассигнования, но обе палаты не должны принимать окончательные меры по таким ассигнованиям до тех пор, пока обе палаты не примут окончательные меры по законопроекту о бюджете, и никакие другие ассигнования не будут действительны, кроме как в соответствии со следующими положениями: такое ассигнование должно быть воплощено в отдельном законопроекте, ограниченном какой-либо отдельной работой, объектом или целью, указанными в нем и именуемыми здесь законопроектом о дополнительных ассигнованиях; (b) Каждый законопроект о дополнительных ассигнованиях должен обеспечивать доход, необходимый для выплаты ассигнований, произведенных посредством налога, прямого или косвенного, который будет взиматься и собираться в соответствии с указаниями в указанном законопроекте; (c) Ни один законопроект о дополнительных ассигнованиях не может стать законом, если он не будет принят в каждой палате большинством голосов от общего числа избранных членов, а также «да» и «нет», записанные в его окончательном принятии; (d) Каждый законопроект о дополнительных ассигнованиях должен быть представлен губернатору штата в соответствии с разделом 17 статьи 2 Конституции, и после этого будут применяться все положения указанного раздела. .8, 1966) .

(9) Ничто в этом разделе не может быть истолковано как препятствие проведению Генеральной ассамблеи в любое время в соответствии с положениями раздела 28 статьи 3 Конституции и при условии одобрения губернатора, как это предусмотрено в разделе 17 статьи. 2 Конституции, законопроект об ассигнованиях для обеспечения оплаты любого обязательства государства в рамках защиты Раздела 10 статьи 1 Конституции Соединенных Штатов (с поправками, внесенными главой 159, Акты 1916 г., ратифицирован нояб.7, 1916 г .; Глава 497, Акты 1947 г., ратифицирована 2 ноября 1948 г.) .

(10) Если законопроект о бюджете не будет окончательно принят Законодательным собранием за семь дней до истечения очередной сессии, Губернатор издает прокламацию о продлении сессии на некоторый дополнительный период, который, по его мнению, может быть необходим для принятие такого законопроекта; но любой другой вопрос, кроме такого законопроекта, должен быть рассмотрен во время такой расширенной сессии, за исключением положения о его стоимости (с поправками, внесенными главой 576, Законы 1970 г., ратифицировано нояб.3, 1970) .

(11) С целью составления бюджета Губернатор требует от соответствующих должностных лиц штата (включая все исполнительные департаменты, все исполнительные и административные офисы, бюро, советы, комиссии и агентства, которые расходуют или контролируют расходы, и все учреждения, обращающиеся за государственными деньгами и ассигнованиями), такие подробные сметы и другую информацию в такой форме и в такое время, как это предписано губернатором. Оценка программы, которая должна финансироваться в соответствии с законом, который будет действовать в течение финансового года, охватываемого бюджетом, и который был принят до 1 июля финансового года, предшествующего этой дате, должна обеспечивать уровень финансирования не ниже указанного прописано в законе.Сметы для Законодательного департамента, заверенные председателем каждой Палаты, судебной власти, в соответствии с законом, заверенные главным судьей Апелляционного суда, и для государственных школ, в соответствии с законом, должны быть переданы. губернатору в такой форме и в такое время, как это предписано губернатором, и включается в бюджет без изменений (с поправками, внесенными главой 971, Актами 1978 г., ратифицированными 7 ноября 1978 г .; главой 62, Актами 1990 г. , ратифицирована 6 ноября 1990 г.) .

(12) Губернатор может обеспечить публичные слушания по всем оценкам и может потребовать присутствия на таких слушаниях представителей всех агентств и всех институтов, претендующих на получение государственных денежных средств. После таких публичных слушаний он может по своему усмотрению пересмотреть все оценки, за исключением оценок для законодательного и судебного департаментов, а также для государственных школ, как это предусмотрено законом, за исключением того, что он не может снижать оценку программы ниже уровня финансирование, предусмотренное законом, который будет действовать в течение финансового года, охватываемого бюджетом, и который был принят до 1 июля финансового года, предшествующего этому (с поправками, внесенными главой 971, Законы 1978 г., ратифицированы нояб.7, 1978) .

(13) Генеральная Ассамблея может время от времени принимать такие законы, не противоречащие настоящему разделу, которые могут быть необходимы и уместны для выполнения его положений.

(14) В случае любого несоответствия между любыми положениями данной статьи и любыми другими положениями Конституции преимущественную силу имеют положения данной статьи. Но ничто в настоящем документе никоим образом не должно влиять на положения раздела 34 статьи 3 Конституции или каких-либо законов, принятых ранее или в дальнейшем в соответствии с ними, и не должно толковаться как препятствие Губернатору созывать внеочередные сессии Генеральной Ассамблеи, как предусмотрено Раздел 16 статьи 2 или как препятствие Генеральной Ассамблее на таких внеочередных сессиях рассматривать любые чрезвычайные ассигнования или ассигнования (с поправками, внесенными главой 159, Акты 1916 г., ратифицировано нояб.7, 1916 г .; Глава 497, Акты 1947 г., ратифицирована 2 ноября 1948 г.) .

(15) Если какой-либо пункт любого счета об ассигнованиях, принятый в соответствии с положениями настоящего Раздела, будет признан недействительным по какому-либо основанию, такая недействительность не повлияет на законность счета или любой другой статьи такого счета или счетов.

СЕК. 53. (a) Существует Транспортный целевой фонд.

(b) За исключением случаев, предусмотренных в подразделе (e) данного раздела, средства Транспортного целевого фонда могут использоваться только:

    (1) Для целей выплаты основной суммы и процентов по транспортным облигациям при наступлении срока их погашения; а также

    (2) После выполнения требований по обслуживанию долга по транспортным облигациям для любой законной цели, связанной со строительством и обслуживанием соответствующей системы автомобильных дорог в государстве или для любой другой цели, связанной с транспортом.

(c) За исключением случаев, предусмотренных в подразделе (e) данного раздела, средства в Транспортном трасте Tund не могут быть переведены в Общий фонд или специальный фонд штата.

(d) Этот раздел не применяется к:

    (1) Распределение или использование доходов от пользователей автомагистралей округами, муниципалитетами или городом Балтимор, которое разрешено в соответствии с разделом 8, подзаголовком 4 статьи о транспорте; или

    (2) Перевод средств из Транспортного целевого фонда в Управление транспорта штата Мэриленд или Фонд управления транспорта штата Мэриленд.

(e) Средства Транспортного целевого фонда могут использоваться для целей, не связанных с транспортировкой, или переводиться в Общий фонд или специальный фонд штата, если:

    (1) Губернатор своим распоряжением объявляет о наличии чрезвычайного финансового положения; а также

    (2) Генеральная ассамблея в соответствии с законодательством, принятым «за» и «нет» при поддержке трех пятых всех членов, избранных в каждую из двух палат Генеральной Ассамблеи, соглашается с использованием или переводом средств.

(добавлен главой 422, Акты 2013 г., ратифицирован 4 ноября 2014 г. Прежний текст был отменен главой 681, Акты 1977 г., ратифицирован 7 ноября 1978 г.).

СЕК. 54. Ни один округ этого штата не имеет права заключать какие-либо долговые обязательства или обязательства в отношении строительства любой железной дороги, канала или других работ по внутреннему благоустройству, а также предоставлять или ссужать свой кредит или в помощь какой-либо ассоциации или корпорации. , если это не разрешено Актом Генеральной Ассамблеи (с поправками, внесенными Главой 71 Закона 1960 г., ратифицировано нояб.8, 1960) .

СЕК. 55. Генеральная Ассамблея не должна принимать Закон, приостанавливающий действие Писания Habeas Corpus .

СЕК. 56. Генеральная Ассамблея имеет право принимать все такие законы, которые могут быть необходимыми и подходящими для выполнения полномочий, возложенных настоящей Конституцией на любой департамент или офис правительства, и возложенных на них обязанностей.

СЕК.57. Законная процентная ставка составляет шесть процентов в год, если иное не предусмотрено Генеральной Ассамблеей.

СЕК. 58. Законодательный орган должен предусмотреть в законе налогообложение штата и муниципалитетов доходов, получаемых от бизнеса, осуществляемого в государстве всеми иностранными корпорациями (с поправками, внесенными главой 99 Закона 1956 г., ратифицировано 6 ноября 1956 г.) .

СЕК. 59. Законодательный орган не должен принимать никаких законов, создающих офис «Государственного пенсионного комиссара» или устанавливающих какую-либо общую пенсионную систему в этом штате.7, 1978) .

СЕК. 60. Генеральная ассамблея штата Мэриленд имеет право предусмотреть надлежащим общим постановлением: (а) приостановление приговора Судом по уголовным делам; (b) за любую форму бессрочного приговора по уголовным делам, и (c) за условно-досрочное освобождение любым способом, который может предписать Генеральная Ассамблея, осужденных, лишенных свободы по приговору за преступления (добавлено главой 453, Законы 1914 г., ратифицирована 2 ноября 1915 г.) .

СЕК. 61. (a) Генеральная Ассамблея может разрешить и уполномочить любое графство или любую муниципальную корпорацию в соответствии с публичным местным законодательством:

    (1) Осуществлять проекты обновления городов, которые должны ограничиваться расчисткой трущоб в трущобах или заброшенных районах и реконструкцией или восстановлением трущоб или заброшенных территорий, а также включать приобретение в границах границ такого округа или муниципальной корпорации. земли и собственности любого рода и любых прав, интересов, франшизы, сервитута или привилегий на них путем покупки, аренды, дарения, осуждения или любыми другими законными способами.Термин «район трущоб» означает любую территорию, где преобладают жилые помещения, которые по причине износа, перенаселенности, неправильной планировки или конструкции, отсутствия вентиляции, освещения или санитарных условий или любой комбинации этих факторов наносят ущерб общественной безопасности. здоровье или нравственность. Термин «испорченная территория» означает территорию, в которой производительность большинства зданий снизилась из-за морального износа, износа или по другим причинам до такой степени, что они больше не оправдывают капитальный ремонт и надлежащее обслуживание.

    (2) Продавать, сдавать в аренду, передавать, передавать или иным образом распоряжаться любой из упомянутых земель или собственности, независимо от того, были ли они разработаны, перестроены, изменены или улучшены, и независимо от способа или средств, которыми они могут были приобретены любой частной, государственной или квазигосударственной корпорацией, партнерством, ассоциацией, физическим или другим юридическим лицом.

    Никакая земля или собственность, взятые любым округом или какой-либо муниципальной корпорацией для любой из вышеупомянутых целей или в связи с осуществлением каких-либо полномочий, которые могут быть предоставлены такому округу или муниципальной корпорации в соответствии с настоящим разделом, путем осуществления полномочий выдающегося домена должны быть приняты без справедливой компенсации, по согласованию между сторонами, или присуждены присяжными, при этом сначала выплачиваются или передаются стороне, имеющей право на такую ​​компенсацию.

    Вся земля или имущество, необходимые или захваченные в результате осуществления власти выдающегося домена любым округом или любой муниципальной корпорацией для любой из вышеупомянутых целей или в связи с осуществлением любых полномочий, которые могут быть предоставлены в соответствии с настоящим Разделом объявляется необходимым или взятым для общественного использования и целей. Любая или все виды деятельности, разрешенные в соответствии с настоящим разделом, представляют собой государственные функции, выполняемые для общественного использования и целей, и могут осуществляться налоговые полномочия, израсходованные государственные средства и предоставляемые государственные кредиты для их поддержки.

(b) Генеральная ассамблея может предоставить любому округу или любой муниципальной корпорации в соответствии с местным публичным правом любые и все дополнительные полномочия и полномочия, необходимые или надлежащие для обеспечения полной силы и выполнения любых и всех конкретных полномочий, разрешенных настоящим разделом и для полного достижения любых без исключения целей и задач, предусмотренных положениями этого раздела, при условии, что такие дополнительные полномочия или полномочия не противоречат условиям и положениям этого раздела или любому другому положению или положениям Конституции штата Мэриленд.

(c) Генеральная ассамблея Мэриленда в соответствии с местным публичным правом может учредить или разрешить учреждение государственного органа или агентства для осуществления в округе или муниципальной корпорации (кроме города Балтимор) деятельности, разрешенной настоящим разделом, и может обеспечить что любые или все полномочия, кроме налоговых, которые в настоящем документе разрешены для предоставления такой корпорации или муниципальной корпорации, должны быть переданы такому государственному органу или агентству или любому существующему государственному органу или агентству.

(d) Генеральная Ассамблея может наложить такие другие и дополнительные ограничения или ограничения на осуществление любых полномочий, предусмотренных в этом разделе, которые она сочтет целесообразными и целесообразными.

(e) Положения этого раздела не зависят и никоим образом не влияют на полномочия, предоставленные в соответствии со статьей XIB Конституции штата Мэриленд, заголовок «Город Балтимор — застройка и перепланировка земель». Кроме того, полномочия, предоставленные в этом разделе для Генеральной Ассамблеи по принятию публичных местных законов, разрешающих любой муниципальной корпорации или любому округу выполнять проекты по обновлению городов, преобладают над ограничениями, содержащимися в статье XIA «Местное законодательство» и в статье XIE «Муниципальные корпорации». Конституции (добавлена ​​главой 444 Закона 1959 г., ратифицирована нояб.8, 1960).

Конституционные офисы и агентства Мэриленда

Департаменты Мэриленда
Независимые агентства Мэриленда
Исполнительные комиссии, комитеты, рабочие группы и консультативные советы Мэриленда
Университеты и колледжи Мэриленда
Округа Мэриленда
Муниципалитеты Мэриленда
Кратко о Мэриленде

Мэриленд, интерактивное руководство
Искать в руководстве
электронная почта: mdmanual @ mdarchives.state.md.us

Изъятие имущества в общественное пользование

Содержание:

Власть правительства выдающегося домена

Выдающееся владение — это власть правительства брать частную землю в общественное пользование. Эти полномочия ограничены федеральной конституцией и конституциями штатов. Когда государство все же забирает частную собственность для общественных целей, оно должно справедливо компенсировать владельцу убытки.

Иногда управление выдающимся доменом оказывается несложным.Правительство предоставляет землевладельцу справедливую цену, а землевладелец передает собственность в общественное пользование. Однако в других случаях правительство и землевладелец могут расходиться во мнениях относительно того, произошло ли изъятие и какую компенсацию должен получить землевладелец.

История «Именент Домен»

Закон о выдающихся владениях исходит из так называемой «статьи о сборах» Пятой поправки. В нем говорится: «[Нет] или частная собственность должна передаваться в общественное пользование без справедливой компенсации.«

Люди, создавшие Конституцию, по большей части были землевладельцами, испытывавшими определенное недоверие к федеральному правительству. Чтобы защитить частных владельцев недвижимости от злоупотреблений со стороны государства, учредители ограничили полномочия правительства по изъятию собственности. В то время действия правительства, которые они, вероятно, видели, заключались в захвате земли и ее оккупации правительством.

Однако по мере того, как население страны продолжало расти, местные органы власти начали усиливать контроль за использованием земли.Землевладельцы считали, что эти ограничения препятствовали использованию ими собственности или наносили ущерб ее справедливой рыночной стоимости. Таким образом, они начали утверждать, что эти ограничения также представляют собой изъятие их земли, требующее адекватной компенсации. Поначалу суды неохотно рассматривали эти иски. Однако со временем суды начали их признавать, добавляя новое измерение к праву выдающихся владений.

Пятая поправка к статье о «сборах»

Пункт «Выручка» Пятой поправки включает несколько важных компонентов.Это:

1. Применяется только к частной собственности

Например, если правительство решит изменить использование некоторого участка общественной земли, то есть построить автовокзал на месте бывшего общественного парка, это действие не заставит правительство платить гражданам, которые использовали парк.

Однако возможно, что новое использование может настолько нарушить права соседних землевладельцев, что они все равно могут подать в суд, сравнивая нарушение их прав собственности с прямым изъятием их земли.Этот процесс, известный как процедура обратного осуждения, обсуждается ниже.

2. Земля может быть взята только в общественное пользование

Это означает, что правительственные чиновники не могут брать частную землю для своих целей. Например, член Конгресса не может забрать дом частного гражданина для своего личного пользования в привилегированном владении.

Иногда, однако, суды оставляли в силе сборы, в результате которых земля становилась во владение частной стороны. Это произошло, например, для того, чтобы позволить расширение автомобильного завода, которое считается полезным для экономического развития, и в случаях обновления городов, когда новый район возводится вместо старого.

3. Должна быть «справедливая» компенсация

Наконец, Пятая поправка требует справедливой компенсации. Справедливая компенсация обычно определяется с использованием рыночной стоимости земли, то есть цены, по которой землевладелец мог разумно рассчитывать продать землю другому покупателю.

Стоимость земли зависит от многих факторов, в том числе от размера собственности и построек, урожая или древесины на земле. В отношении постоянных поступлений суды используют один из нескольких методов определения рыночной стоимости.Если государство использует собственность или посягает на нее на ограниченный срок или ограниченный объем, расчет стоимости может быть более сложным.

Процесс выдающегося домена

В классическом случае выдающегося владения правительство определяет, что ему нужна определенная частная земля, чтобы создать какую-то общественную выгоду, например, для строительства новой автомагистрали. Вот что происходит, шаг за шагом:

  1. Правительство связывается с землевладельцем, чтобы сообщить, что они заинтересованы в собственности.
  2. Правительство может нанять оценщиков для проверки земли.
  3. Правительство делает землевладельцу финансовое предложение.
  4. Есть публичные слушания, на которых правительство объясняет, почему они забирают собственность.
  5. Если стороны не могут договориться о стоимости собственности, может начаться так называемое судебное разбирательство по делу об осуждении. В ходе этого разбирательства суд (или присяжные) определяет справедливую стоимость земли и возможность изъятия земли.
  6. Правительство платит домовладельцу.
  7. Арендодатель оставляет собственность, и титул переходит к правительству.

Владелец собственности имеет право на уведомление о решении правительства и возможность ответить, а также на справедливую компенсацию за взятую недвижимость.

Обратное производство по делу об осуждении

Иногда правительство отрицает, что оно что-то отняло у землевладельца. Таким образом, землевладелец начнет действие, называемое обратным осуждением, с требованием компенсации у правительства.Эта ситуация может возникнуть по-разному.

Например, правительство может участвовать в действиях, которые лишают землевладельца возможности пользоваться собственностью и пользоваться ею. Он может сделать это, построив взлетно-посадочную полосу рядом с участком и пролетая над ним самолеты, или перекрывая или загрязняя поток воды на землю. Правительство может также препятствовать доступу землевладельца к собственности с помощью воды или мусора, например, когда операции по подрыву динамита блокируют дорогу к собственности землевладельца.

Правительство может также нарушить права землевладельца посредством регулирования.Это называется нормативным взятием. Это может произойти, когда землевладелец покупает землю и строит танцевальный клуб, а затем местное правительство принимает закон, запрещающий танцевальные клубы в городе. Если бизнес землевладельца вреден для общества, действие правительства по его закрытию может быть правомерным осуществлением своих полицейских полномочий, а не изъятием.

Правительство может также ненадлежащим образом ограничить или уменьшить использование собственности. Закон, увеличивающий минимальный размер земельного участка с одного акра до пяти акров, лишает землевладельца, имеющего менее десяти акров, права на подразделение своей собственности.Закон, запрещающий доступ к канализации или воде на определенных участках, почти уничтожил бы их ценность для жилищного использования. В этих случаях землевладелец мог подать в суд, утверждая, что государство забрало собственность, не заплатив за нее.

Когда произошло взятие?

Еще одно соображение в области выдающихся владений — определить, когда произошло изъятие. Этот вопрос становится проблемой, когда правительство запускает план, который влияет на собственность землевладельца, например план зонирования или развития.

Если правительство планирует построить шоссе или аэропорт над землей истца или рядом с землей истца, является ли сам план застройкой государства на момент его подачи? Подача плана может повредить стоимости собственности землевладельца, но правительство может утверждать, что оно не забирало землю и не нарушало ее использование. Как правило, сама по себе такая регистрация не является изъятием. Однако, если карта или план содержат оговорки или ограничения прав землевладельцев на момент их подачи, это может представлять собой изъятие.

По мере того, как наша земля и сообщества становятся более густонаселенными, а правительства вводят дополнительные правила зонирования и охраны окружающей среды, вероятно, увеличится число дел, связанных с выдающимися владениями и обратным осуждением.

Есть вопросы по изъятию имущества в общественное пользование? Спросите у юриста

Закон о государственной собственности дает правительству право действовать в общественных интересах, но иногда правительство вторгается в права собственности, не предлагая компенсации. В таких случаях пострадавшие землевладельцы могут иметь право требовать компенсации и получить выгоду от работы с адвокатом.

Если у вас есть вопросы о передаче собственности в общественное пользование или вам нужна помощь в защите ваших прав собственности, рекомендуется поговорить с известным местным юристом в вашей области.

Проблемы зонирования государственной собственности

Серия исторических отчетов PAS

PAS опубликовала свой первый информационный отчет в 1949 году. Чтобы отметить эту историю, каждый месяц мы представляем новый отчет из архивов.

Надеемся, вам понравится этот увлекательный снимок прошлогоднего выпуска о планировании.

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

1313 ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА 60 — ЧИКАГО ИЛЛИНОИС 37

Информационный отчет № 112 июль 1958

Проблемы зонирования государственной собственности

Скачать исходный отчет (pdf)

Муниципальные и государственные служащие обычно соблюдают требования зонирования из вежливости. Часто говорят, что чиновники должны первыми соблюдать собственные правила.

Зонирование , Эдвард М. Бассет, Фонд Рассела Сейджа, 1940.

Когда правительственные чиновники решают построить общественное здание или приобрести землю для общественного пользования, у них появляется необычная возможность начать деятельность, которая повлияет на физическое развитие их сообщества. Вызывает разочарование, когда эта возможность государственного лидерства используется таким образом, что противоречит требованиям зонирования, которые представляют собой просто минимальные стандарты, которые могут быть разумно применены к частной собственности.Однако случайные конфликты такого типа, по-видимому, неизбежны, и ряд недавних конфликтов завершился в судебном порядке. В первые шесть месяцев 1958 года высшие суды Нью-Джерси, Нью-Йорка, Вирджинии и Висконсина выносили заключения по таким делам. Споры о зонировании государственной собственности часто имеют последствия, по крайней мере, столь же далеко идущие, как и споры с участием частной собственности. И они поднимают некоторые необычные проблемы, для которых нет очевидных решений.

Если частный гражданин решит, что его земля в жилой зоне действительно лучше подходит для промышленного использования, его шансы на фактическое использование земли для промышленности не слишком велики.Если он не сможет добиться поправки к постановлению, его единственное реальное обращение — в суд. Его шансы ограничены общепризнанным представлением о том, что частная собственность подлежит регулированию в общественных интересах. В действительности составители конкретного постановления о зонировании могли быть неразумными или недальновидными. Тем не менее, за исключением самых крайних случаев, суды подчиняются решению местного органа управления о том, что это разумное регулирование в общественных интересах.

Если государственная организация хочет построить гараж для своих мусоровозов в жилой зоне, общественный интерес может быть намного труднее определить.Хотя постановление предположительно отвечает общественным интересам, так же как и решение о строительстве гаража. Каково же тогда действие таинства в этой ситуации?

Закон

, разрешающий зонирование штата, обычно содержит широкое положение, такое как закон, разрешающий муниципалитетам Западной Вирджинии регулировать использование собственности для «торговли, промышленности, проживания или других целей». Несмотря на широту этих положений, очевидно, что уставы предназначались в первую очередь для того, чтобы разрешить контроль над частной собственностью.Так было в большинстве местных постановлений о зонировании. В отсутствие конкретного упоминания государственных органов, которое можно найти в разрешительных актах только трех или четырех штатов, суды по понятным причинам не решались сделать вывод о том, что государственная деятельность должна быть принуждена соответствовать стандартам, установленным для частных .

Без указания конкретных законодательных положений суды выносили различные решения. Многие из них используют формулировку местного закона или постановления.Другие мнения предполагали, что предоставление права владения выдающимся владением для определенной цели подразумевает намерение освободить землю, используемую для этой цели, от правил зонирования. И ряд судов заявили, что постановление не распространяется на «правительственные» функции, но будет применяться к тем, в которых правительство действует в «собственническом» качестве.

Должна быть возможность разработать постановления и законодательные акты, которые будут выполнять более удовлетворительную работу по обеспечению целей хорошего зонирования, не вводя в то же время необоснованных ограничений на полномочия государственных органов по осуществлению своей деятельности.Для этого сначала необходимо выделить различные государственные агентства, которые могут быть задействованы. Совершенно разные проблемы могут возникнуть, когда:

  1. Город или округ хочет игнорировать собственное постановление.
  2. Государственное или федеральное агентство хочет проигнорировать местное постановление.
  3. Одно местное правительство хочет игнорировать постановление другого местного правительства. Это включает отношения между городами и округами, городами и соседними городами, а также местными органами власти и особыми округами, такими как школьные округа.

Хотя в первых двух из этих групп по-прежнему случаются единичные случаи, многие недавние случаи сконцентрированы именно в третьей. По мере того как застроенные районы расширяются все дальше и дальше от центра города, города все чаще рассматривают возможность размещения общественных объектов в соседних некорпоративных районах, которые могут иметь свои собственные постановления о зонировании. В некоторых мегаполисах аннексия и инкорпорация настолько сократили площадь некорпоративной территории, что города иногда почти вынуждены размещать такие объекты, как муниципальные аэропорты и санитарные свалки, в пределах других муниципалитетов.И программы строительства школ иногда сталкиваются с серьезными возражениями со стороны одного или нескольких муниципалитетов, в которых может работать школьный совет. В этих случаях необходим какой-то метод, чтобы гарантировать, что каждое самоуправление уделяет разумное внимание требованиям другого.

Подходит ли общественное использование классификациям зонирования?

По возможности, минимальные стандарты, установленные постановлением о зонировании, должны соблюдаться при развитии как государственной, так и частной собственности.Зонирование должно направлять развитие сообщества в соответствии с комплексным планом или, по крайней мере, гарантировать определенные удобства для владельцев собственности. Ни одна из этих целей не может быть достигнута, если развитие общественной собственности не соответствует стандартам. Тем не менее, возникает вопрос, является ли зонирование практическим средством достижения этих целей, когда речь идет о государственной собственности.

Постановление о зонировании устанавливает и разделяет группы совместимых видов использования. Использование, разрешенное в какой-либо одной зоне, обычно довольно однородно.Но некоторые из наиболее известных правительственных мероприятий (например, аэропорты) не подходят ни для одной группы или зоны. В пригородах, где почти полностью проживают жилые дома, очистные сооружения и мусоросжигательные заводы также могут показаться неуместными, где бы они ни находились. Несколько других государственных применений иногда должны быть расположены в определенной области, независимо от того, доказывают ли они совместимость с соседними видами использования. Таким образом, хотя город может предпочесть исключить насосные станции и канализационные станции из зон проживания на одну семью, для работы этих коммунальных служб иногда требуется, чтобы они располагались там.Начальные школы кажутся самостоятельными, поскольку, несмотря на необычный шум и пешеходное движение, они почти всегда принадлежат жилым кварталам.

Даже если некоторые виды государственного использования не могут на практике ограничиваться определенными зонами, из этого не следует, что они должны быть освобождены от всякого контроля за зонированием. Большинство из них могут, по крайней мере, соответствовать таким требованиям, как высота, ярды, покрытие земли и парковка во дворе. (Фактически, местный совет вполне может решить, что для этих целей должны быть предусмотрены необычно большие дворы.)

Владельцы собственности могут иметь законные возражения даже против таких способов использования, которые соответствуют постановлению. Но часто крики соседей, кажется, основаны на предположении, что каждое главное здание в районе проживания одной семьи должно быть частным домом. Одна частная коммунальная компания, маскировавшая подстанцию ​​под частный дом, позже выполнила просьбу соседей установить свет, чтобы в ночное время дом выглядел «жилым». Автоматические таймеры заставляют свет в окнах второго этажа включаться за полчаса до сна.Составители постановлений о зонировании, прилагая все усилия для ограничения или устранения фактических элементов несовместимости, должны учитывать возможность того, что часть ущерба, нанесенного насосной станцией, которая соответствует всем требованиям к объемным зданиям для односемейных домов, является мнимой.

Специальные разрешения часто требуются постановлениями о зонировании для частного использования, которое не может быть легко перечислено как разрешенное использование. Эта процедура, безусловно, может быть подходящей для общественного использования, такого как водонапорные башни, которые не могут соответствовать требованиям по высоте, и для любого другого использования, которое должно нарушать правила для больших объемов.Местные советы также могут решить, что разрешения обеспечивают желательную форму дополнительного контроля даже в тех случаях, когда требуется соблюдение массовых правил. Конечно, в постановлении должны быть установлены стандарты, регулирующие выдачу любых требуемых специальных разрешений.

Целью данного отчета не является предложение надлежащего режима зонирования для всех общих видов использования общественной собственности. Некоторое указание на разнообразие способов обращения с такими видами использования в соответствии с действующими постановлениями действительно кажется полезным.Многие постановления специально освобождают общественные структуры от выполнения постановлений. И такие исключения были закреплены в судебных решениях. См., Например, дело City of Cincinnati v. Wegehoft, 162 N.E. 389 (Огайо, 1928 г.) и Город Макаллен против Морриса , 217 S.W.2d 875, ZONING DIGEST Vol. 1, стр. 30 (Tex.Civ. App. 1948).

Противоположная крайность — это постановления, которые охватывают любое использование, которое они могут использовать по закону. Такое инклюзивное положение содержится в предлагаемом постановлении Филадельфии (1958 г.).

Имущество, находящееся в собственности, аренде или управлении государственными учреждениями:

Недвижимость, сданная в аренду или управляемая Содружеством Пенсильвании или Соединенных Штатов, а также собственность, находящаяся в собственности, аренде или управляемая городом Филадельфия или любым другим государственным или правительственным органом или агентством, подпадают под действие условий настоящего Раздела следующим образом :

(a) Если такие общественные или государственные виды использования конкретно перечислены, они регулируются, как указано;

(b) Если такое общественное или государственное использование не указано конкретно, оно разрешается только в округах, разрешающих частное использование аналогичного или по существу аналогичного характера;

(c) На собственность, принадлежащую Содружеству Пенсильвании или США, не распространяются положения настоящего Раздела, только в той степени, в которой указанная собственность не может регулироваться конституцией этого города.

Среди указов, которые прямо или косвенно утверждают власть над общественным использованием, нет единообразия в отношении индивидуального использования. Некоторые постановления, такие как постановление Тиффина, штат Огайо (1950 г.), уполномочивают совет по апелляциям на зонирование выдавать разрешение для любого муниципального коммунального предприятия или здания в любом районе.

Многие постановления, однако, ограничивают определенное общественное использование определенными зонами. Например, Чикаго (1957) разрешает муниципальные мусоросжигательные заводы в производственном районе M3.Постановление Денвера (с поправками 1957 г.) перечисляет общественные парки и детские площадки, начальные и средние школы, коммунальные насосные станции и водохранилища среди разрешенных видов использования в его наиболее ограниченном жилом районе (R-O). В следующем районе (R-1) также разрешены музеи общественного искусства, пожарные и полицейские участки, а также терминалы для внутригородских транспортных средств общественного транспорта. Бисмарк, Северная Дакота (1953) перечисляет среди разрешенных видов использования в наиболее ограниченном жилом районе электрическую трансформаторную станцию ​​(но не парогенерирующую станцию) 1 , канализационные насосные станции, водонасосные станции и резервуары, общественные центры, муниципальные поля для гольфа и музеи. , общественные парки, детские площадки и бассейны, а также несколько видов школ.

Другая распространенная система классификации перечисляет некоторые виды общественного и коммунального использования как разрешенные по праву, хотя для других требуется специальное разрешение. Например, в постановлении Кларкстауна, штат Нью-Йорк (1955), среди разрешенных видов использования перечислены общественные центры сельскохозяйственных районов, библиотеки, музеи, художественные галереи и аналогичные общественные объекты, общественные парки и детские площадки, школы, пожарные и полицейские участки. Но специальные разрешения требуются, в частности, для аэропортов, государственных и частных больниц, водохранилищ.Дариен, Коннектикут (1957) перечисляет государственные школы как разрешенное использование в наиболее ограниченной жилой зоне, но для этого требуются специальные разрешения для государственного использования, включая муниципальные здания и объекты водоснабжения. В Чикаго разрешены публичные библиотеки, общественные парки и детские площадки, а также начальные и средние школы в районе R-1. Особые разрешения требуются для муниципальных зданий отдыха, коммунальных служб и общественных служб, в том числе таких объектов, как пожарные и полицейские участки, художественные галереи и музеи, водоочистные станции, насосные станции и резервуары.

Регулирование частного использования без публичного?

Перед тем, как исследовать желательность и эффективность зонирования применительно к общественной собственности, стоит подумать, может ли решение об исключении публичного использования из постановления о зонировании ослабить контроль зонирования над аналогичным частным использованием. Если такое ослабление будет обнаружено, конечно, есть независимая причина для регулирования общественного использования в соответствии с постановлением.

Когда предлагается, чтобы постановление классифицировало общественное использование одним способом, а частное — другим (возможно, перечисляя государственные школы как разрешенное использование, исключая или требуя специальных разрешений для частных и приходских школ), необходимо спросить, какое обоснование существует для различия .Если все общественные мероприятия освобождены от постановления, это может быть связано с тем, что руководящий орган предпочитает принимать свои решения о желательности общественных улучшений без формальностей, предусмотренных постановлением. Или исключения могут быть основаны на теории, согласно которой государственные учреждения в любом случае не будут связаны постановлением: какими бы ни были причины для таких исключений, уже упомянутые дела сочли такое различие оправданным.

Также может быть достаточная причина для разрешения одного потенциально вредного использования только в том случае, если оно принадлежит общественности.Например, в недавнем деле Массачусетса суд оставил в силе постановление, разрешающее муниципальные парковки в жилых кварталах для односемейных резиденций ( Pierce v. Town of Wellesley, 146 NE2d 666, 10 ZD 84 (1957)). . Суд мотивировал:

Зарезервировав за собой право управления такими участками в жилых районах, город сохранил полный контроль (через городское собрание, государственный орган) над типом операций, которые, если они обычно разрешены в жилых районах, могут нанести ущерб жилому комплексу. вся схема зонирования.. . .

Суд не нашел необоснованной дискриминации в предоставлении городу прав, которыми не обладают частные лица. Он также заявил, что нанесение ущерба собственности, прилегающей к участкам, не отменяет решение руководящего органа о наличии достаточных общественных причин для разрешения парковки.

Большая часть судебных разбирательств по этой проблеме связана с постановлениями, разрешающими государственные школы в определенном районе, но ограничивающими или исключающими приходские или частные школы.Ряд судов признали такие положения недействительными. Например, Roman Catholic Welfare Corp. v. Piedmont , 289 P.2d 438 (Cal.1955). Есть и противоположный авторитет. Например, Государство отн. Конференция лютеранских школ штата Висконсин против Синара , 65 NW, 2d 43 (Висконсин, 1955 г.), в котором суд указал, что частная школа создает для общества те же недостатки, что и государственная школа. Однако общественная польза от частной школы отличается от общественной, которую могут посещать все дети из ближайшего окружения.

Если суд штата не желает принять это различие в качестве основы для определения зоны, к которой принадлежат частные школы, трудно отличить государственные школы от частных. Тем не менее, можно исключить из зоны все школы — частные и государственные — кроме тех, которые привлекают учащихся в пределах определенного расстояния от школы. Эффект такого положения может заключаться в том, чтобы разрешить единственную начальную школу, необходимую в каждом районе, но исключить государственные средние школы, а также приходские и частные школы, которые обычно поступают из нескольких районов.(На разумность такого положения может повлиять адекватность положения, предусмотренного для такого использования в других зонах.) В отсутствие местного юридического мнения, что суд мог бы придерживаться этого мнения, может оказаться безопаснее попытаться регулировать деятельность государственных школ в так же, как регулируются частные.

Зонирование общественного пользования может иметь или не иметь никакого влияния на зонирование аналогичного частного использования. Нет общего правила. Однако эту проблему следует учитывать при составлении любого постановления о зонировании, в котором предлагается различное отношение к ним.

Последствия указа для действующего правительства

Из различных правительств, которые иногда возражают против того, чтобы быть связанными постановлением о зонировании, правительство, принявшее постановление, обычно кажется наименее оправданным в этом отношении. Помимо любого эффекта усиления контроля над аналогичным частным использованием, применение постановления о зонировании в отношении собственной собственности города может иметь два преимущества. Во-первых, это может помочь в согласовании деятельности различных управлений города с общим планом города.Во-вторых, это может дать владельцам частной собственности максимально возможную возможность узнать, какого рода развитие им следует ожидать на соседней земле.

Иногда возражали, что такая координация городских департаментов друг с другом и с планом на самом деле не является действительной функцией планирующего агентства, поскольку предложения каждого департамента предположительно сделаны с учетом общественного благосостояния. К сожалению, однако, тот факт, что чиновник работает в городе, не обязательно означает, что он заинтересован в комплексном планировании или сочувствует ему.Должностное лицо, занимающееся размещением пожарных частей или насосных станций, должно знать (и обычно осознает), что есть проблемы с размещением таких объектов, помимо обеспечения эффективной противопожарной защиты или распределения воды. Но поскольку его основная ответственность заключается в функционировании пожарного или водного управления, следует ожидать, что он будет придавать большее значение эффективности и удобству управления, чем тому ущербу, который его планы могут нанести соседним землевладельцам или даже другим департаментам.

Является ли постановление о зонировании лучшим или даже желательным инструментом для достижения этой координации? Окончательное решение о строительстве любого общественного здания должно быть принято законодательным органом города. Таким образом, принудительное соблюдение постановления о зонировании или любой альтернативы такому требованию в некоторой степени является добровольным ограничением того, как совет принимает свое решение. В той степени, в которой такое ограничение может привести к более информированному и разумному решению совета, оно представляется желательным.Однако любое большее ограничение кажется явно неоправданным, если тем самым не будет достигнута какая-либо другая цель.

Обязательное направление в планирующее агентство всех предложений по общественным проектам может быть наиболее желательным способом помочь совету в принятии решения. Комментарии, включенные в первоначальную редакцию Закона о стандартизации городского планирования, выпущенного в 1928 году Консультативным комитетом по городскому планированию и зонированию Министерства торговли США, объясняют проблему следующим образом:

Совет постоянно требует решения по многим вопросам.Некоторые из них могут представлять собой отклонение от городского плана или нарушение его. Другие могут представлять собой вопросы, на которых план города не освещен, но которые связаны с серьезной проблемой планирования. Поскольку совет еженедельно выполняет свою работу, испытывая давление всевозможного давления с целью принятия той, той или иной меры, существует большая опасность, особенно на ранних стадиях планирования в любом городе, что город планирует могут игнорироваться или уделяться довольно случайному вниманию.

Предполагается, что агентство по планированию является органом, наиболее осведомленным о деталях плана города.Кроме того, у этого органа, скорее всего, будет время и желание рассматривать предложения, чтобы проекты лучше вписывались в жизнь сообщества. Около половины штатов включают в свое законодательство о планировании положение об обязательном перенаправлении, подобное следующему из стандартного закона:

Всякий раз, когда комиссия принимает генеральный план муниципалитета или одной или нескольких его основных секций или районов: ни улицы, ни площади, ни парк, ни другие дороги общего пользования, площадка или открытое пространство, или общественное здание или сооружение или общественное коммунальное предприятие, будь то в государственной или частной собственности, они должны быть построены или утверждены в муниципалитете или в таком запланированном разделе и районе до тех пор, пока его местонахождение, характер и объем не будут представлены и одобрены комиссией.. . .

Требование соблюдения постановления о зонировании может быть альтернативой обязательному направлению или дополнением к нему. Если постановление не предусматривает выдачу специального разрешения для общественных нужд планирующим агентством, контроль за зонированием вряд ли будет удовлетворительной альтернативой.

Сохраняется относительно небольшой контроль за местом использования, прямо разрешенным постановлением. А обычное положение о специальном разрешении дает полномочия по рассмотрению апелляций по зонированию вместо агентства по планированию, что кажется менее желательным, поскольку целью является выполнение какого-либо планирования.Если обязательное направление нецелесообразно по какой-либо причине, зонирование может иметь некоторую ценность для согласования общественных проектов с планом, но обычно не кажется удовлетворительной заменой.

Зонирование, однако, может стать весьма желательным дополнением к обязательному направлению. Это может дать владельцам недвижимости наиболее надежное представление о том, какое развитие они могут ожидать и планировать на соседнем участке. Даже при лучшем зонировании эта идея может быть не такой точной в случае собственности близлежащего города, как в случае с частной землей.Тем не менее, у хозяина больше уверенности в зонировании, чем без него.

Приведет ли комбинация направления агентства планирования и выполнения постановления о зонировании к настолько громоздкому набору требований, что совет может оказаться затрудненным в принятии решений? Это, безусловно, может замедлить принятие некоторых решений, которые в противном случае могли бы быть приняты в спешке. Однако это не должно в конечном итоге ограничивать свободу действий совета. Законодательство об обязательном перенаправлении содержит процедуры отмены рекомендаций планирующего агентства.Закон о стандартном городском планировании предусматривал отмену полномочий агентства по планированию двумя третями голосов совета. Некоторые государственные статуты требуют только абсолютного большинства в совете.

Если городской совет решит избавиться от каких-либо добровольных требований к зонированию, он также может найти способ сделать это. Это правда, что города иногда сталкиваются с процедурными трудностями после того, как подвергли городскую собственность требованиям зонирования. Например, в деле Kelly v. Philadelphia , 115 A.2d 238, 7 ZD 241 (Pa. 1955), суд постановил, что городская собственность была связана обязательствами из-за четкого положения в постановлении. Поэтому он постановил, что несоблюдение процедурных требований о внесении поправок помешало городу построить мусоросжигательный завод на участке земли, который он пытался изменить с жилой зоны на «наименее ограниченную».

Города, на которые распространяется действие постановления о зонировании своей собственности, могут оказаться подпадающими под действие не только законодательных требований об уведомлении и слушании поправок, но также и требования, согласно которому только чрезвычайное большинство совета может вносить поправки в карту зонирования после протеста более чем на 20 человек. цент собственников соседней недвижимости.Но даже если такое требование предотвратит внесение поправки в карту, город мог бы принять поправку, которая разрешила бы конкретное общественное использование в любом месте района. В деле City of McAllen v. Morris , 217 S.W.2d 875, 1 ZD 30 (Tex.Civ.App. 1948) городские власти безуспешно пытались получить отклонение для пожарного депо в жилой зоне. Суд поддержал более позднюю поправку, которая полностью исключила государственные структуры из-под действия постановления. Если несоблюдение касается только требований, контролирующих объем, а не тех, которые регулируют местоположение, совет мог бы вместо этого принять особые массовые требования, применимые к рассматриваемому общественному использованию.Еще одну возможность предлагает дело Sheets v. Armstrong , 161 Atl. 359 (Pa. 1932), в котором разрешение совета на конкретное использование определенного участка собственности было признано эффективным, несмотря на противоречие с постановлением о зонировании. Однако обнаружение того, что совет имеет право отменять постановление автоматически, по-видимому, лишает большинства преимуществ зонирования государственных земель.

Пункт обязательной передачи и зонирования собственности города не должен ограничивать последующие решения совета.Иногда может быть оправданным законодательным решением (хотя и нежелательным с точки зрения планирования и зонирования) разместить пожарное депо на небольшом участке в жилой зоне в целях экономии государственных средств. Однако обязательное направление и зонирование обеспечивают процессуальные гарантии против опасности того, что такие решения могут быть приняты непреднамеренно или поспешно. Эти устройства привлекают к проблеме внимание как агентства по планированию, так и владельцев близлежащей собственности, которые затем могут выразить эффективный протест.В сложившихся обстоятельствах это, кажется, больше всего, о чем можно спросить.

Как уже упоминалось, суды очень не решались признавать города связанными своими собственными постановлениями о зонировании в отсутствие четких указаний на то, что такой результат предполагался при принятии постановления и уполномочивающего законодательства. Это нежелание особенно характерно, когда город действует в так называемом «правительственном качестве». В деле Nehrbas v. Incorporated Village of Lloyd Harbour , 140 N.E.2d 241, 9 ZD 113 (N.Ю. 1957), использование здания для переговорных комнат руководящего органа и для хранения полицейской машины и мусоровозов было разрешено в жилом районе, поскольку все эти функции были признаны правительственными по своему характеру. А в деле МакКинни против города Хай-Пойнт , 74 SE2d 440, 5 ZD 98 (1953) и 79 SE2d 730, 6 ZD 81 (NC 1954) строительство водонапорной башни было признано государственной функцией. . Следовательно, суд постановил, что город не был связан постановлением, разрешающим муниципальные коммунальные услуги в любом районе только с разрешения апелляционной комиссии по зонированию.В деле Lees v. Sampson Land Co ., 92 A.2d 692, 5 ZD 46 (Pa. 1952) суд постановил, что постановление о зонировании разрешает данное общественное использование, но заявил, что города имеют право на строительство их, даже если это не так. А в деле Mayor of Savannah v. Collins , 84 SE2d 454, 7 ZD 27 (Ga. 1954) суд разрешил городу разместить пожарную часть в жилой зоне, поскольку город обладал властью выдающегося владения для с этой целью.

В уже процитированном деле Келли город был признан связанным из-за четкого положения об этом в постановлении.И в деле Taber v. Benton Harbour , 274 N.W. 324 (Mich. 1937), распределение воды было признано частной функцией, а не государственной, так что город был ограничен высотой, установленной в постановлении. Строительство водонапорной башни в связи с продажей воды соседнему муниципалитету считалось собственностью в деле Baltis v. Village of Westchester , 121 N.E.2d 495, 6 ZD 244 (Ill. 1954). Есть также некоторые случаи, в которых, хотя постановление было принято, чтобы разрешить рассматриваемое использование, суд, кажется, рассматривал постановление как обязательное для города.См., Например, Thornton v. Ridgewood , 111 A.2d 899, 7 ZD 122 (N.J. 1955) и Wicker Apartments v. Richmond , 99 S.E.2d 656 (Va, 1957).

Несмотря на это устоявшееся нежелание подчинять город его собственным требованиям, кажется, что преимущества применения зонирования и обязательной передачи ко всей собственности города перевешивают любые процедурные неудобства. Таким образом, кажется, есть веская основа для пересмотра законодательных актов и постановлений, чтобы прояснить, что такой контроль предназначен.

Влияние постановления на правительство штата и федеральное правительство

Как только в дело вступает вторая единица правительства — будь то правительство штата, федеральное правительство или другое местное правительство — проблемы, связанные с попыткой контроля за зонированием, становятся более трудными. Пока задействована только собственная собственность города в пределах его корпоративных границ, можно полагаться в первую очередь на политический процесс для разрешения конфликтов по поводу землепользования. Такие факторы, как финансы и удобство, а также ущерб для окружающих владельцев и соблюдение общего плана, будут взвешиваться одним и тем же законодательным органом.Мы уже видели, что в этой ситуации обязательное соблюдение постановления о зонировании эффективно в первую очередь как средство привлечения внимания к зонированию и стоящему за ним плану, и нельзя ожидать, что оно навсегда связывает город, если есть достаточно строгие требования, чтобы постановление или план быть обойденным. К сожалению, такой удобной договоренности не существует, когда одно правительство хочет установить юрисдикцию другого. Любое правительство может занять безответственную позицию, и нет простого способа примирить эти две точки зрения.

Поскольку округа и муниципалитеты обычно считаются созданием государства, местные нормативные акты были признаны неэффективными в применении к государственным департаментам и агентствам. Например, в деле Davidson County v. Harmon , 292 S.W.2d 777, 8 ZD 245 (Tenn. 1956) штату было разрешено построить психиатрическую больницу высотой 74 фута, несмотря на ограничение в 40 футов в постановлении графства. А в деле г. Чарльстон против Юго-восточной стройки. Co. , 64 S.E.2d 676, 3 ZD 99 (W.Va.1951), в жилой зоне разрешено строительство государственного офиса.

Право государства игнорировать местные постановления, похоже, не имеет никакого отношения к желательности использования им этой власти в любом конкретном случае. Определяющими факторами, вероятно, должны стать характер государственной деятельности и сложность ее приспособления к обычной схеме землепользования. Например, если есть непримиримые противоречия между штатами и местными идеями относительно правильного расположения скоростной автомагистрали, государство должно преобладать. Было обнаружено, что местные постановления о зонировании не применяются к комиссии по магистрали в State ex rel.Ohio Turnpike Comm’n v. Allen , 107 N.E.2d 345,4 ZD 200 (Огайо, 1952). Выдавая разрешение на строительство аэропорта, государство может также посчитать необходимым отменить местные постановления из-за больших земельных участков и вероятности местных возражений против разрушительного воздействия аэропорта.

С другой стороны, большинство государственных зданий являются неотъемлемой частью городов, в которых они расположены. На их характеристики землепользования не влияет факт государственной собственности.В таких случаях у государства обычно нет причин игнорировать планы, которые оно уполномочило свои города строить. Государственное офисное здание может соответствовать требованиям парковки во дворе так же, как и частное здание.

В 1954 году губернатор Нью-Гэмпшира Грегг приказал штату соблюдать правила зонирования Конкорда, хотя генеральный прокурор штата постановил, что этого не требуется. Такой порядок не настолько постоянен, чтобы его нельзя было изменить в конкретном случае, если бы было решено, что государственные интересы должны преобладать над местными.Однако он привлекает внимание к местным правилам и ограничивает любую тенденцию государственных чиновников строить свои собственные планы без активного учета местных потребностей. В качестве альтернативы такому распоряжению законодательный орган штата может включить в разрешения на проекты штата положение о том, что они подлежат местному зонированию. (Хотя подобное положение было признано неэффективным в уже цитированном деле Чарльстона, суды других штатов могут придерживаться иной точки зрения.)

Федеральное правительство, конечно, также освобождается от местного зонирования, когда оно того пожелает.Среди дел, часто приводимых в пользу этого предложения, — дело Tim v. Long Branch , 53 A.2d 164 (N.J. 1947), в котором местное зонирование было признано неэффективным для предотвращения преобразования дома в квартиру. Дом был сдан в аренду правительством в соответствии с федеральным законом Лэнхэма. Другое дело — United States v. Chester , 144 F.2d 415 (3d Cir. 1944), в котором правила муниципального строительства и зонирования были признаны неприменимыми к аварийному жилью для военных. А поселок не имел права на судебный запрет против Соединенных Штатов в деле Ann Arbor Township v.США , 93 F.Supp. 341, 3 ZD 20 (E.n.Mich. 1950), даже если будет обнаружено, что строящаяся больница для ветеранов нарушает постановление о зонировании.

Проблема, как и в случае с правительствами штатов, состоит в том, чтобы найти регулирующую систему, которая будет поощрять соблюдение местных правил, но, тем не менее, будет достаточно гибкой, чтобы позволить правительству преодолевать случайные необоснованные местные препятствия. Законодательство, касающееся решения о Длинном отделении, требовало консультаций между федеральными и местными должностными лицами, чтобы строительство, санкционированное этим законом, могло «настолько, насколько это практически возможно, соответствовать местному планированию и традициям по расположению и дизайну».»Хотя такое положение не является обязательным, это, кажется, все, что может быть разумно включено в федеральное законодательство. Более недавним примером такого положения является Закон о жилищном строительстве 1951 года (42 U.S.C. 1592d):

Невзирая на любые положения настоящего Закона, жилые или общественные объекты, построенные Соединенными Штатами в соответствии с указанными здесь полномочиями, должны соответствовать требованиям государственных и местных законов, постановлений, правил или положений, касающихся здравоохранения и санитарии, и, , в максимально возможной степени .. . в соответствии с требованиями государственных или местных законов, постановлений, правил или постановлений, касающихся строительных норм. [Подчеркивание редакции.]

Похоже, что этот тип положения может быть должным образом расширен за счет явной ссылки на постановления о зонировании в дополнение к строительным нормам.

Такие требования, возможно, также могут применяться к обычным правительственным зданиям. Почтовое отделение, например, уже в максимально возможной степени соблюдает правила зонирования. При получении площадок для развития сдаваемых в аренду почтовых отделений должностным лицам ведомства поручено:

После получения всех доступных вариантов передачи земли, свяжитесь с соответствующими местными должностными лицами и получите от них письменное заявление о том, что предлагаемое использование участков по назначению не будет противоречить никаким местным, государственным или федеральным запланированным проектам, т.е.е., выдающиеся процедуры по домену, ограничения зонирования, ограничения планирования и т. д. . .

Влияние постановления на другие органы местного самоуправления

Предложения муниципалитета, округа или школьного совета о строительстве в пределах юрисдикции зонирования другого правительства, похоже, вызывают необычное количество споров. Обычно нереально предполагать, что местные органы власти должны подпадать под действие постановлений о зонировании других юрисдикций так же, как и частных граждан. Мы уже заметили, что город иногда может решить игнорировать свое собственное постановление.Поскольку постановление обычно составляется без учета потребностей соседних городов (округов или школьных советов), эти внешние органы могут с большей вероятностью потребовать некоторого способа отменить постановление. Основная трудность, как и в случае с государственными или федеральными агентствами, заключается в том, что нет единого органа, принимающего решения, который мог бы сопоставить преимущества для строителя с недостатками схемы зонирования. Иными словами, кто должен сказать, следует ли заставлять город строить мусоросжигательный завод в своих пределах или округ поступает неразумно, зонируя необходимую жилую площадь?

На том или ином основании суды обычно находят постановления о зонировании неприменимыми к другим местным учреждениям и правительствам.Законодательство иногда специально освобождает школьные советы или жилищные агентства, например, от местного зонирования. И даже без явных исключений, уставы могут быть истолкованы так, чтобы освобождать агентства от этих требований. Например, в деле Town of Atherton против Верховного суда , 324 P.2d 328 (Cal.App. 1958) законодательные положения о выборе школьных участков были истолкованы как отменяющие местные требования зонирования. В деле Грин Каунти против города Монро , 87, северо-запад, 2-й день 827, 10 ZD 103 (штат Висконсин.1958), закон штата требовал, чтобы графство построило тюрьму в центре графства. В соответствии с этим государственным требованием, округу разрешили строить, несмотря на правила зонирования уездного города.

В деле Aviation Services, Inc. против Совета по регулированию городка Ганновера , 119 A.2d 761, 8 ZD 73 (Нью-Джерси, 1956) несоответствующему муниципальному аэропорту в жилой зоне городка было разрешено расширение. Суд не применил презумпцию иммунитета от зонирования, поскольку муниципалитет не выше поселка в иерархии правительств.Суд действительно сделал вывод о намерении законодательного органа отменить постановление о зонировании, тем не менее, из предоставления городу власти выдающихся владений для этой цели. А в деле Incorporated Village of Lloyd Harbour против города Хантингтон , 149 N.E.2d 851 (N.Y.1958) городу было разрешено приобретать землю для общественных пляжей для купания, несмотря на постановление о зонировании деревни, которое суд счел необоснованным.

Одним из немногих дел, идущих по другому пути, является дело City of Richmond против Наблюдательного совета округа Хенрико , 101 S.E.2d 641, 10 ZD 178 (Va, 1958). Город имел право построить тюрьму за пределами городской черты, а в округе была зона, в которой разрешалось содержание в тюрьмах. Суд постановил, что закон, разрешающий тюрьму, не следует толковать как разрешающий городу построить ее в сельскохозяйственной зоне графства. Таким образом, город был связан постановлением, хотя рассматриваемая функция явно «правительственная».

Частичное решение подобных конфликтов обеспечивается законодательством, которое гарантирует, что каждое правительство осведомлено о желаниях другого.Закон о планировании штата Нью-Джерси, например, предусматривает:

Каждый раз, когда совет по планированию после публичных слушаний должен принять какую-либо часть генерального плана, руководящий орган или другой государственный орган, обладающий юрисдикцией в отношении предмета, до принятия мер, требующих расходования любых государственных средств, связанных с характером места или объем одного или нескольких проектов, должен направлять действия, связанные с таким конкретным проектом или проектами, в совет по планированию для рассмотрения и рекомендации и не должен действовать по этому поводу без такой рекомендации или до истечения 45 дней после того, как такое обращение прошло без такой рекомендации. Это требование применяется к действиям жилищного фонда, парковки, шоссе или другого органа власти, агентства по перепланировке, школьного совета или другого аналогичного государственного органа, федерального, штата, округа или муниципалитета. [Подчеркивание ред.]

Для отмены рекомендации совета по планированию необходимо большинство голосов соответствующего органа. Такое положение, вероятно, будет стимулировать сотрудничество между правительствами пострадавших. Конечно, он не может этого гарантировать. В отсутствие законодательного решения суды могут иметь возможность взвесить достоинства позиции каждого правительства в конфликтах, подобных этому.Можно подозревать, что такое взвешивание иногда происходит при принятии решений о применимости постановления о зонировании к определенной деятельности соседнего правительства. Но в деле Washington Township v. Ridgewood, 141 A.2d 308, 10 ZD 171 (N.J. 1958) суд сделал это независимо. В таком случае изначально в селе предлагалось построить три надземные водонапорные башни. Что касается двух участков, возражения против приподнятых резервуаров привели к их отказу в пользу резервуаров на уровне земли или ниже. Когда начался судебный процесс, деревня частично построила третью (надземную) башню, которая частично находилась в соседнем районе.Большинство судей пришли к выводу, что деревня не была связана постановлением о зонировании соседнего городка, недвусмысленно отвергнув действительность в этих обстоятельствах различия между собственными и государственными функциями. Тем не менее суд одобрил вынесение постановления о демонтаже частично достроенной башни. Он заявил, что деревня обязана действовать разумно, особенно в свете конфликта ее интересов с интересами соседних юрисдикций.

Среди соображений, которые Риджвуд должен был взвесить, но фактически проигнорировать, были схемы зонирования [окружающих муниципалитетов] и землепользования, примыкающие к участку и рядом с ним.

* * *

Следовательно, Риджвуд мог разместить резервуар на уровне земли, либо на [нынешнем] участке, либо на другом месте. Разница составляет одну из описанных выше затрат [самое большее около 66 000 долларов]. В данных обстоятельствах Риджвуду следовало бы предположить, что это стоит, а не возложить бремя высотного сооружения высотой 160 футов на другие муниципалитеты. Мы согласны с выводом суда первой инстанции о том, что Риджвуд действовал произвольно.

Наиболее удовлетворительным решением (помимо окончательного слияния многих соседних сообществ, участвующих в этих спорах) может быть учреждение органа, отличного от заинтересованных органов, для принятия окончательного решения.Суд по делу Вашингтон Тауншип фактически предполагает, что законодательный орган должен предоставить такое решение. Возможно, самым большим преимуществом наличия такого органа было бы то, что у правительств был бы реальный стимул пытаться адаптировать свои действия к постановлениям о зонировании своих соседей. Знание о том, что постановление может быть исполнено, поощряет его «добровольное» соблюдение.

Остается вопрос, какой совет может быть создан для разрешения таких споров. В некоторых случаях это может быть желательно возложить на городские органы планирования.В качестве альтернативы, эта работа, вероятно, могла бы выполняться общегосударственным органом, хотя необходимо было бы тщательно рассмотреть точный состав и функционирование любого такого предлагаемого органа.

Влияние постановления на коммунальные услуги

Частное коммунальное предприятие иногда представляет для сообщества те же проблемы зонирования, что и правительство соседней страны. Сообщество должно иметь дело в каждом случае с внешним органом, который может или не может быть особенно озабочен благосостоянием сообщества.И коммунальное предприятие, как и соседнее правительство, может быть почти вынуждено строить внутри сообщества, которое учитывает только свои собственные интересы.

Различные классификации зонирования, обсуждавшиеся ранее для общественных нужд, применимы также к частным коммунальным предприятиям. Так же, как общественное промышленное использование, такое как мусоросжигательная установка, обычно не подлежит особому рассмотрению при зонировании, равно как и частная парогенераторная установка. С другой стороны, электрические подстанции и водонасосные станции могут потребовать особого обращения, независимо от того, находятся они в государственной или частной собственности.Постановления могут разрешать такое использование по праву, иногда в соответствии с особыми стандартами. Например, постановление Денвера разрешает газовые регулирующие станции в наиболее ограниченном районе и освобождает такие станции от ограничений на звук, генерируемый до уровня 65 децибел. Электрические подстанции разрешены в соседнем районе при тех же ограничениях звука и, если трансформаторы обнажены, только в том случае, если двухметровый забор или стена препятствует обзору, шуму и проходу людей или материалов. В некоторых других городах использование подстанций и аналогичное использование разрешено только при наличии специальных разрешений.

Уставы некоторых штатов либо разрешают, либо требуют освобождения коммунальных предприятий от зонирования. В нескольких штатах Новой Англии разрешено исключение коммунальных услуг, когда это отвечает общественным интересам. Например, департамент коммунальных услуг в Массачусетсе может освободить определенные объекты государственных предприятий от зонирования после публичного уведомления и слушания. Это положение было применено для разрешения газорегулирующей станции в жилом районе после утверждения местоположения государственным департаментом коммунальных услуг.Суд счел достаточным одобрение департамента даже без вывода о том, что предложенное место было лучшим или единственным из имеющихся. ( Таун Уэнам против Департамента коммунальных услуг, 127 NE2d 791, 7 ZD 225 (Массачусетс 1955).) Сертификат государственной комиссии об удобстве общественного пользования в деле Duquesne Light Co. против города Аппер-Сент-Клер , 105 A.2d 287, 6 ZD 178 (Па. 1954).

Об опасности обязательного освобождения от зонирования для всех коммунальных предприятий свидетельствует недавнее решение апелляционного суда штата Огайо (о котором еще не сообщалось), в котором грузовой терминал был признан освобожденным от зонирования. 2 Хотя прямое исключение для коммунальных предприятий кажется необоснованным, любое такое исключение, безусловно, должно быть ограничено видами использования, такими как подстанции и линии электропередачи, которые имеют необычные требования к местоположению.

Другое решение штата Огайо, касающееся применения другого закона, похоже, находится в противоположной крайности. Закон о региональном планировании предусматривал, что после принятия плана никакие «общественные улучшения или частные коммунальные предприятия II не могут отклоняться от плана без единодушного одобрения округа».доска. Это было применено к случаю линии электропередачи в S tate ex rel. Кернс против Ohio Power Co ., 127 N.E.2d 394, 7 ZD 232 (Ohio 1955).

Законы об обязательном перенаправлении в некоторых штатах следуют Закону о Стандартном разрешении городского планирования, включая частные коммунальные предприятия в число видов использования, которые должны быть переданы в агентство по планированию для утверждения. В некоторых штатах решение агентства является обязательным, если оно не отменено государственным агентством, которое осуществляет надзор за коммунальным предприятием.Такой порядок, по-видимому, имеет то преимущество, что, по крайней мере, требует явного решения об отмене решения местной комиссии, хотя можно усомниться в понимании проблем местного зонирования, которыми обладают некоторые комиссии по коммунальным услугам. Если, как предполагалось в случае Вашингтон Тауншип, орган власти, кроме конфликтующих местных органов власти, получил право разрешать межправительственные споры о землепользовании, было бы желательно предоставить этому же органу право решать, когда коммунальные предприятия должны быть освобождены от местных планов.В идеале, конечно, постановление о зонировании должно содержать разумные положения для коммунального использования, так что соблюдение постановления может потребоваться без какого-либо государственного совета для отмены решения местных властей.

Заключение

Применение контроля за планированием в отношении частной собственности в настоящее время является довольно обычным делом в большинстве штатов. Несмотря на гораздо меньшее количество случаев, когда такой контроль применяется к государственной собственности, потребность в таком контроле иногда бывает серьезной. К сожалению, мы еще не разработали удовлетворительные методы применения контроля в этих случаях.Нам необходимо разработать законы и постановления, на которые можно положиться, чтобы гарантировать, что государственная собственность используется как можно более разумно и с максимальной справедливостью по отношению к соседним владельцам.

Сноски

1 Эти виды использования, конечно, также часто находятся в частной собственности.

2 Постановления о зонировании обычно являются обязательными для грузовых и грузовых терминалов. См., Например, дело Everett v. Capitol Motor Transp. Co ., 114 N.E.2d 547 (Массачусетс, 1953).

Авторское право, Американское общество должностных лиц по планированию, 1958 г.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.